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“實(shí)際上這是一個(gè)非常可怕的洗腦術(shù)，他告訴老百姓，你現(xiàn)在的一切苦難，確實(shí)是很痛苦，但沒(méi)有更好的了，這是你能拿到的最好的。美國(guó)整套洗腦術(shù)，非常成功。”

“上世紀(jì)八十年代，美國(guó)老說(shuō)中國(guó)政策不穩(wěn)定，鄧小平就講得蠻直白，我們政策很穩(wěn)定，你們的不穩(wěn)定，你們大選時(shí)候一個(gè)說(shuō)法，選舉之后又是一個(gè)說(shuō)法，他點(diǎn)得非常透。”

在東方衛(wèi)視2月14日播出的《這就是中國(guó)》第133期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授和復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副院長(zhǎng)范勇鵬教授，通過(guò)美國(guó)兩黨黨爭(zhēng)這一政治現(xiàn)象去解讀其背后的政治制度。

范勇鵬：

2021年1月，美國(guó)發(fā)生了一次政治危機(jī)，特朗普的支持者一度占領(lǐng)國(guó)會(huì)。從2004年美國(guó)大選開(kāi)始出現(xiàn)紅藍(lán)州現(xiàn)象之后，美國(guó)政治極化就開(kāi)始抬頭；到2016年，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，黨爭(zhēng)更是日趨白熱化。

黨爭(zhēng)現(xiàn)象不是美國(guó)的一個(gè)特產(chǎn)，因?yàn)椴煌蓜e、群體之間的利益之爭(zhēng)、意氣之爭(zhēng)，在人類政治生活里面是難以避免的。今天我就跟大家聊一聊黨爭(zhēng)這種政治現(xiàn)象，以及美國(guó)黨爭(zhēng)的制度根源。

黨爭(zhēng)現(xiàn)象有很多方面的原因，比如階級(jí)矛盾,城鄉(xiāng)民族宗教矛盾，人口結(jié)構(gòu)的變化，還有新政治勢(shì)力的興起，都會(huì)造成黨爭(zhēng)。我今天主要講一個(gè)人們很少關(guān)注的方面，就是國(guó)家規(guī)模。

首先讓我們想象一下，在小規(guī)模群體活動(dòng)里邊，是不是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不同人群之間的沖突。比如在居民小區(qū)、村莊，甚至小到學(xué)生的班級(jí)、寢室等，這種規(guī)模特別小、且缺乏權(quán)力中心的自治群體生活中，非常容易產(chǎn)生一群人反對(duì)另一群人的情況，甚至在平時(shí)家庭朋友聚會(huì)的時(shí)候，吃火鍋還是吃炒菜，也會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)分歧。

其實(shí)人類早期國(guó)家也是面臨同樣的問(wèn)題。后來(lái)隨著規(guī)模上升，一方面政治權(quán)威變得更加集中、更加理性，有助于克服一定的派性，就像老子講的“天地不仁，以萬(wàn)物為芻狗”，它能夠產(chǎn)生一種超然于地方性和小集團(tuán)利益的國(guó)家權(quán)威，就更容易做到不偏不私，來(lái)抑制小集團(tuán)的爭(zhēng)斗。另一方面，隨著國(guó)家的增大，政治生活的范圍也就更大，也就更難以形成陣線分明的派別。

我們過(guò)去對(duì)世界政治制度的認(rèn)識(shí)，往往缺少了規(guī)模這個(gè)維度。很多人講西方制度先進(jìn)，鼓吹三權(quán)分立、多黨競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)邦制等等，殊不知這些制度形態(tài)都和規(guī)模有密切關(guān)系。

西方政治傳統(tǒng)的一大特點(diǎn)就是小規(guī)模，像古希臘城邦最多就幾萬(wàn)人、十幾萬(wàn)人，羅馬帝國(guó)雖然大一些，但主要的政治生活也是發(fā)生在一個(gè)小小的羅馬城里邊，仍然遵循著小規(guī)模城邦政治的邏輯。到了中世紀(jì)，封建國(guó)家以及像意大利這些地方的城市國(guó)家，也都很小。一直到近代，歐洲開(kāi)始產(chǎn)生這種君主集權(quán)國(guó)家，雖然比以前要大了，但從我們中國(guó)人的視角來(lái)看，也是非常小的。

因而在整個(gè)西方思想史上，他們的哲人思想家們想都不敢想大規(guī)模的國(guó)家問(wèn)題。比如古希臘哲學(xué)家柏拉圖，他想象中的理想國(guó)家人口有多少呢？5040人。從亞里士多德到近代的盧梭、孟德斯鳩，他們眼里的理想國(guó)家也都是非常小規(guī)模的，基本上是一眼能看到頭的這種國(guó)家。開(kāi)句玩笑，西方經(jīng)典的政治思想，某種意義上無(wú)非就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治學(xué)”而已。直到今天美國(guó)學(xué)者談?wù)撝忻狸P(guān)系，還喜歡談什么“修昔底德陷阱”，用的還是古希臘一二十萬(wàn)人的小城邦爭(zhēng)霸典故。

后來(lái)即使到了美國(guó)建國(guó)時(shí)，規(guī)模和今天的美國(guó)是不可同日而語(yǔ)的。當(dāng)時(shí)的美國(guó)有多少人？不到300萬(wàn)人口，放在中國(guó)古代戰(zhàn)國(guó)時(shí)期都算不上一個(gè)大國(guó)，放在今天的中國(guó)，也就是大慶、秦皇島這樣的規(guī)模。但在當(dāng)時(shí)，這個(gè)規(guī)模已經(jīng)成為美國(guó)立憲者面臨的一個(gè)不小難題了。當(dāng)時(shí)他們就討論，如果不搞君主制，用什么樣的制度才能統(tǒng)治這么多的人口，這是縈繞在他們心中的一個(gè)大問(wèn)。

因而，西方政治制度的形成過(guò)程中，國(guó)家規(guī)模始終是一個(gè)重要因素。國(guó)家小就很容易采取一種所有人廣泛參政的制度，政治生活就在公共廣場(chǎng)上進(jìn)行，政治權(quán)力就來(lái)自于演講、修辭，去說(shuō)服別人，爭(zhēng)取民意，或者以此煽動(dòng)人們的感情。這種政治模式恰恰是產(chǎn)生黨爭(zhēng)的溫床。

無(wú)論在古希臘、古羅馬，還是歐洲中世紀(jì)的共和國(guó)歷史里，黨派斗爭(zhēng)始終是政治生活的主旋律之一，部落、家族、階級(jí)、教派，還有商人、軍人團(tuán)伙，以及各種各樣的小集團(tuán)，勾心斗角，拉幫結(jié)派，合縱連橫，引狼入室，其中充斥著陰謀、間諜、謀殺、械斗、叛亂和政變，然后精英們?cè)谠显夯蛘咦h會(huì)里大打出手，甚至直接在肉體上消滅政敵，比如抬著尸體扔到羅馬的臺(tái)伯河里邊。

下層則密謀發(fā)動(dòng)革命，血洗城邦，握有軍隊(duì)的人發(fā)動(dòng)血腥的內(nèi)戰(zhàn)和國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，握有教權(quán)的人則把對(duì)手打擊成異端，革除教籍，甚至把他們送上火刑架。總之，這幾千年的歷史是極盡人類罪惡之能事。

羅馬元老院/圖自維基百科

西方偉大的政治家和思想家們最痛心、最關(guān)注的也是怎么能夠消除黨爭(zhēng)。比如古希臘哲學(xué)家柏拉圖就把黨爭(zhēng)視為最大的一個(gè)禍患，為了消除黨爭(zhēng)根源，他提出了很多的想法，比如主張?jiān)诒Ｐl(wèi)國(guó)家的階層里，實(shí)行經(jīng)濟(jì)共產(chǎn)主義，廢除私有財(cái)產(chǎn)，廢除家庭，婦孺共有，就是為了克服人的私心，最終還提出要找一個(gè)哲學(xué)家來(lái)?yè)?dān)任君主。

后來(lái)，希臘人和羅馬人還提出了一種辦法，就是通過(guò)混合政體，讓不同的黨派力量來(lái)相互對(duì)沖，今天我們?cè)诿绹?guó)的制度里仍然能看到這樣的因素。中世紀(jì)意大利思想家馬基雅維利，他認(rèn)為小共和國(guó)必然會(huì)產(chǎn)生黨爭(zhēng)，他說(shuō)希望一個(gè)共和國(guó)能夠團(tuán)結(jié)一致，完全是自欺欺人；按他的原話講，這種共和國(guó)“不是在自由與奴役之間搖擺，而是在奴役與放肆之間搖擺。”最后他提出的一個(gè)出路，也是期待一位賢能統(tǒng)治者來(lái)制定法律，平息黨爭(zhēng)。

到了美國(guó)建國(guó)時(shí)代，制憲者們對(duì)這些歷史非常熟悉，了然于胸，同時(shí)心有余悸，所以美國(guó)最早采取的是一種統(tǒng)一程度不高的非常松散的邦聯(lián)制度。在這種制度下，當(dāng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生各種亂象，包括農(nóng)民造反，野心家煽動(dòng)，還有各州之間互相傾軋，以及歐洲各國(guó)干預(yù)操縱。很多有識(shí)之士希望能夠建立一個(gè)更大、更集權(quán)的國(guó)家和政府來(lái)解決這些問(wèn)題，所以要搞聯(lián)邦制。但很多人不同意這個(gè)憲法，于是制憲者需要為這個(gè)新憲法來(lái)辯護(hù)，他們立論的一個(gè)很主要觀點(diǎn)就是大國(guó)優(yōu)勢(shì)。

比如后來(lái)做過(guò)美國(guó)總統(tǒng)的麥迪遜就講了一句話，建立一個(gè)大規(guī)模的國(guó)家，最大的好處就是可以防止黨爭(zhēng)，因?yàn)樯鐣?huì)越大，就越能夠包容更多的黨派和利益集團(tuán)，它們之間就能夠互相抵消，不容易形成全國(guó)性的派別；即使發(fā)生派別聯(lián)合，后果也不那么可怕。另外，國(guó)家規(guī)模大、人口多，也更容易選出適合的官員，野心家也不容易通過(guò)煽動(dòng)或不道德手段來(lái)當(dāng)選。

他這個(gè)說(shuō)法其實(shí)是有道理的，但非常不幸的是，第一，他們沒(méi)有中國(guó)這種長(zhǎng)期大規(guī)模國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)可供借鑒；第二，美國(guó)是通過(guò)各個(gè)殖民地的一小撮財(cái)主精英發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)所謂的革命而建立的，實(shí)質(zhì)上類似于一群公司法人搞了一個(gè)合并，缺乏強(qiáng)有力的中央集權(quán)，最后只能煮成一鍋夾生飯，搞出一個(gè)集權(quán)國(guó)家的半成品，也就是今天我們非常熟悉的聯(lián)邦制、代議制、選舉制、三權(quán)分立等這套制度，這些制度都是為了讓一群小國(guó)拼接成一個(gè)大國(guó)而設(shè)計(jì)的。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些制度在當(dāng)時(shí)確實(shí)比較好地制約了美國(guó)內(nèi)部的紛爭(zhēng)，推動(dòng)了統(tǒng)一國(guó)家的建設(shè)，但效果有限，而且很快也帶來(lái)了新的問(wèn)題。比如選舉制和代議制，有一個(gè)重大缺陷，就是它會(huì)讓地方性、集團(tuán)性的利益通過(guò)選舉一層層向上傳導(dǎo)，最后進(jìn)入國(guó)家政治生活里，任何選舉，首先有一條都是以劃選區(qū)為基礎(chǔ)的，那么原則上，一個(gè)選區(qū)的代表就是服務(wù)于本選區(qū)的利益的。于是，在國(guó)會(huì)中就會(huì)形成不同選區(qū)利益的勾結(jié)妥協(xié)。正如英國(guó)政治哲學(xué)家霍布斯所說(shuō)，議會(huì)是最容易滋生黨爭(zhēng)的地方。

還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是美國(guó)制憲者希望由大國(guó)政治來(lái)克服派性，這個(gè)理想很豐滿，但一旦出現(xiàn)全國(guó)性政黨，這個(gè)理想就無(wú)效了。為什么？因?yàn)槿珖?guó)性的政黨會(huì)成為一個(gè)中介，會(huì)把地方性的派性給轉(zhuǎn)化成全國(guó)性的黨爭(zhēng)。第一任總統(tǒng)華盛頓在任的時(shí)候，美國(guó)國(guó)會(huì)就出現(xiàn)了兩黨黨爭(zhēng)的苗頭，他對(duì)此十分擔(dān)心，后來(lái)在告別演說(shuō)里邊專門(mén)警告美國(guó)人，要防止出現(xiàn)政黨。可惜美國(guó)最終還是演變出了兩黨政治。

此外，美國(guó)社會(huì)還存在一些其它復(fù)雜的種族、宗教因素，這些都會(huì)強(qiáng)化派性。所有這些因素一旦發(fā)生共振，就會(huì)形成劇烈動(dòng)蕩。因而我們看到，在美國(guó)建國(guó)200年的時(shí)間里，除了戰(zhàn)爭(zhēng)或?qū)ν鈹U(kuò)張時(shí)期，內(nèi)部往往都是黨爭(zhēng)頻繁。好在這個(gè)國(guó)家，它的安全環(huán)境得天獨(dú)厚，資源又無(wú)比豐富，能對(duì)外擴(kuò)張一起發(fā)財(cái)?shù)臅r(shí)候，內(nèi)部矛盾總是可以緩解的；但是一旦擴(kuò)張不了，黨爭(zhēng)的因素就會(huì)上升。