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在“一帶一路”十周年之際，9月16日，由復旦大學中國研究院、觀察者網聯合主辦、上海春秋發展戰略研究院和《東方學刊》共同協辦、上海虹橋國際中央商務區支持的2023思想者論壇在上海舉行。

本屆思想者論壇以“回顧與展望：‘一帶一路’倡議十周年”為主題，匯聚了海內外60余位專家學者和企業代表。本文為中國社科院政治學研究所研究員房寧在“‘一帶一路’與全球治理新格局”環節的主旨演講，探討“全球治理新格局中的中國角色”。

【演講/房寧】

“一帶一路”倡議提出至今已滿十年，大家多少要做一些回顧、總結。今天說是讓我談談“全球治理新格局中的中國角色”。

首先，我認為全球治理確實需要新的建構和提升。

我記得“全球治理”剛被提出的時候，大家還有點排斥，認為全球治理是帝國主義的秩序。現在看來確實在發生深刻的變化，特別是自中國改革開放以后，包括在蘇東劇變之后、“9·11”之后，以及提出“一帶一路”倡議以來，世界格局確實有所變化，第三世界或者說南方國家、新興國家正在崛起，所以確實出現了全球治理的格局問題。當下的全球治理不再是舊的帝國主義的秩序，而是一種新的秩序，是一個多方參與的治理結構，所以當然需要新的建構和提升。

第二，我認為全球治理新格局，中國在其中發揮一定的作用，這也是“一帶一路”的重要保證。

我們正好處于現代化的關鍵時期，“一帶一路”對中國最終實現現代化起到重要的作用。但現在，“一帶一路”盡管十年來取得了很多進展，也面臨著新的風險和挑戰。

在我看來，有三方面的情況值得注意。

第一，在剛剛結束的新德里二十國集團（G20）峰會上，美國推行的印太戰略確實在推進，而且在G20會議以后，拜登總統首訪越南，美越建立了全面戰略伙伴關系，我認為這應該是具有歷史性意義的事件。

我們在越南調研的時候，經常講“誰和美國勾勾搭搭，越南都不能和美國勾勾搭搭”，因為我參觀了越南胡志明市的美帝國主義“戰爭罪行紀念館”（注：越美建交后，更名為“越南戰爭紀念館”），終生難忘。我也許狹隘了，結果它們結成了全面戰略伙伴關系——怎么看也不像伙伴。

在越南對面的菲律賓，最近因為仁愛礁問題，和中國也出現了新的爭端。在亞洲的東盟方向、印太方向都存在不同程度的爭端，這是一個問題。

第二，俄烏戰爭出現了長期化的趨勢，這會為西方的同盟和北約集團化提供長期的動力。

第三點與非洲有關，這也是“一帶一路”的重要方向。由于世界經濟的波動，加之內部因素，近年來非洲局勢不穩，特別是非洲大陸中南部，三年內中發生了八次政變，這種局面似乎看著有點陌生。

印太戰略和南海局勢、俄烏戰爭，以及非洲大陸上的政局動蕩，三大問題給“一帶一路”帶來新的潛在風險，或者可說是潛在的阻力。在嚴峻的形勢下，我們作為一個新興大國，應發揮積極主動的作用。這三個問題，我們都應該有所動作。

如果要在建構全球治理新格局中扮演更重要的角色，發揮更重要的作用，我認為我們還要把自己的事情辦好，要把與世界特別是西方的關系處理好，同時也要在“一帶一路”沿線區域發揮作用。

首先，我們還是要把自己的事情辦好，要穩住中國經濟社會發展的大盤子。

現在我國遇到了一些新的問題。2010年以后，中國的工業化、現代化出現了新的變化，高速增長的局面——也就是羅斯托所說的“起飛”階段——結束了，經濟社會發展迅速轉入平臺期。未來5-10年，我們國家還可能進一步進入到中低速發展階段，這也是早晚的事，這將考驗我們。

長期以來，我們已經適應了經濟高速發展的社會環境，也依賴和享受著高速增長的紅利；如果高速增長不再，未來中國的經濟、社會、政治、文化以及生態建設要適應中低速發展的物質基礎和環境，這將是個考驗。把改革、發展、穩定大局這三者關系處理好，把內功練好，才談得上推動“一帶一路”的進一步發展。

其次，我國要繼續維持和美西方國家的經濟貿易往來，要著力維護周邊地區的和平和穩定。

這個問題非常重要。無論美西方怎么看待、對待中國，現在都不是中國與美國、西方徹底翻臉的時候。所以，要維持中國經濟社會的發展，確保2035年和2050年目標的最終完成，保持與美西方的和平穩定的經貿與政治關系是大前提。當然，維持這種關系不容易，需要極大的戰略定力、耐心與智慧。我覺得中國的智庫也應該在這方面發揮積極的作用。

最后，我國要在“一帶一路”沿線國家地區的危機管控中扮演更加積極主動的角色。

具體來講，我覺得有三個重點：一是在印巴關系中要發揮建設性作用；二是要積極穩妥地處理好與東盟的關系，畢竟東盟是我國對外開放的主要方向；三是在俄烏沖突中應努力地勸和促談，在降低沖突烈度方面發揮更加積極、更大的作用。

我就說這么多，不對的地方請大家批評指正，謝謝！

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