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【編者按：美國外交關(guān)系協(xié)會旗下雜志《外交事務(wù)》曾于2018年3/4月刊發(fā)表了美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的前助理國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾和前副國家安全顧問伊萊·拉特納的文章《思慮中國》，引起中美政治學(xué)和國際關(guān)系學(xué)界強烈反響和積極討論。該文提出，美國的對華政策向來基于一種假設(shè)，即中國將逐步自由化并融入由美國主導(dǎo)的現(xiàn)行國際秩序，但中國的實際發(fā)展越來越不符合美國政策制定者的預(yù)期，因此美國需要重新評估對華政策。

《外交事務(wù)》雜志7/8月刊以《美國誤判中國了嗎？——辯論接觸政策》為題，發(fā)表了包括王緝思、芮效儉、艾倫·弗里德伯格、托馬斯·克里斯滕森、帕特麗夏·金、約瑟夫·奈、李世默等知名中美政治學(xué)者對《思慮中國》一文的討論，以及坎貝爾和拉特納對點評的回應(yīng)。觀察者網(wǎng)全文翻譯，以饗讀者。美國作者譯文有少量刪節(jié)，不代表觀察者網(wǎng)立場。】

《外交事務(wù)》網(wǎng)站刊文：美國誤判了中國嗎？

中國的觀點

“美國總是高估自己決定中國發(fā)展道路的能力。”庫爾特·坎貝爾和伊萊·拉特納在他們合著的文章《思慮中國》（發(fā)表于《外交事務(wù)》雜志2018年3-4月刊）中這樣寫道。當(dāng)然，這里的“中國”還可以換成今日的埃及或委內(nèi)瑞拉，以及1975年“西貢陷落”之前的南越。美國人常常以為他們能夠按照自己的偏好改變其他國家，然而在事與愿違后又表現(xiàn)得很沮喪。坎貝爾和拉特納的反省令人欽佩，而他們的建議也值得認(rèn)真對待：華盛頓應(yīng)該更加關(guān)注自身的實力，并將對華政策建立在更切合實際的預(yù)期之上。

盡管坎貝爾和拉特納有理由對中美關(guān)系的走向感到沮喪，但是中國的美國問題專家們也同樣對美國感到幻滅，甚至產(chǎn)生困惑。在中國，包括我在內(nèi)的許多美國問題觀察者們發(fā)現(xiàn)，那個我們已經(jīng)研究了數(shù)十年的國家越來越難以辨認(rèn)、難以預(yù)測。我們也需要自省到底哪里出了差錯。政治極化、權(quán)力斗爭、政治丑聞、對國家建制派缺乏信心、“推文”地位堪比政策聲明、高級外交官跑馬燈式的撤換、政府關(guān)鍵崗位的輪空——這些問題都曾經(jīng)出現(xiàn)過，但自2016年美國總統(tǒng)大選以來，這些現(xiàn)象密度和規(guī)模尤其令人震驚。

特朗普政府掌握和運用美國實力和影響力的方式讓中國的政治分析人士感到困惑。近年來，美國人總是要求中國遵守“基于規(guī)則的自由主義國際秩序”，但現(xiàn)在華盛頓卻放棄或終止了它曾經(jīng)倡導(dǎo)的規(guī)則，例如《巴黎氣候變化協(xié)定》和跨太平洋伙伴關(guān)系等。對于中國外交政策的制定者們而言，要辨別美國想要自己和其它國家遵守哪些規(guī)則、維持怎樣的世界秩序，以及弄清美國在主要國際問題上的立場，已經(jīng)越來越難了。

讓中國更加感到不安的是，另一種關(guān)于中國的共識正悄然在美國社會成型。在美國，堅定的現(xiàn)實主義者關(guān)注中國在海外的軍事行動以及主張權(quán)利的行為，而自由主義者則譴責(zé)中國對內(nèi)加大政治控制力度，而兩者的共識在于將中國視為美國主要的“戰(zhàn)略競爭對手”和“修正主義勢力”。美國政府文件，例如特朗普政府的《國家安全戰(zhàn)略報告》，為這種對中國的描述提供了官方背書。結(jié)果就是中美之間在商務(wù)、教育以及其他領(lǐng)域的協(xié)議越來越脆弱。過去的危機，例如1999年北約轟炸中國駐貝爾格萊德大使館、2001年中國戰(zhàn)斗機與美國偵察機在海南島附近相撞等事件等，對中美關(guān)系形成的風(fēng)暴都是暫時性的。現(xiàn)在中美關(guān)系的惡化很可能是永久性的。

即便如此，中美之間的兩大基本原則仍然會阻止兩國之間發(fā)生正面的沖突。首先，正如《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼所指出的那樣，當(dāng)今地緣政治最大的分歧在于“有序世界”和“無序世界”之間的分歧。中美兩國都屬于有序世界。讓坎貝爾和拉特納感到遺憾的是，世界其他地方發(fā)生的事件使得奧巴馬政府從“重返亞太”或是“亞太再平衡”戰(zhàn)略分心，但這或許不一定是件壞事。盡管特朗普政府給中國貼上“主要對手”的標(biāo)簽，但是特朗普政府仍舊將注意力放在了無序世界（尤其是中東和朝鮮）上。只要中國不出錯，不讓美國把注意力從迫在眉睫的麻煩轉(zhuǎn)向中國，那么這個趨勢就不會發(fā)生變化。

其次，盡管中美兩國之間的戰(zhàn)略競爭和經(jīng)濟摩擦可能會加劇，合作潛力仍未消失。例如，美國的可再生能源技術(shù)能夠幫助中國應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)。同時，如果中美兩國社會之間的聯(lián)系得以強化，數(shù)以百萬計的中國人將愿意把積蓄花在美國醫(yī)療所取得的重大技術(shù)突破上。

坎貝爾和拉特納似乎對“中國國內(nèi)一種觀點日益明顯，即美國（以及廣義上的西方國家）正以勢不可擋的趨勢衰退”而倍感煩心。事實上，中國的智庫和媒體一直在爭論美國是否成為了一個衰敗中的大國，但是迄今沒有形成任何的共識。盡管中國官方媒體偶爾會自吹自擂，但是北京方面仍然清醒地將中國視為發(fā)展中國家，不僅需要在經(jīng)濟方面追趕美國，還需要在高等教育和科技水平方面追趕美國。事實上，與世界上大多數(shù)國家相比，中美都算得上崛起中的大國。盡管中國崛起的速度更快一些，但是中美兩國之間的實力差距仍然很大。對于中國而言，堅持鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，避免把攤子鋪得太大浪費資源是明智之選。

美國前國務(wù)卿亨利·基辛格在他2011年出版的著作《論中國》中提議美國與華盛頓建立起“協(xié)同演化”的關(guān)系，在此關(guān)系中“中美兩國都追求國內(nèi)的發(fā)展，在可能的領(lǐng)域展開合作，并且調(diào)適兩國關(guān)系使得沖突減到最小。”我認(rèn)為“協(xié)同演化”也意味著“良性競爭”。搞清楚中美兩國哪個國家更有能力解決國內(nèi)問題，讓本國的民眾滿意，才是中美兩國最具有建設(shè)性的競爭模式。

（作者為北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長 王緝思）