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【文/觀察者網專欄作者 吉塞拉·塞爾納達斯 翻譯/寧櫟】

極右翼候選人哈維爾·米萊在11月19日的阿根廷大選中獲勝。近年來，米萊一再鼓吹激進變革，四處捍衛社會權利私有化和經濟美元化，使得自由主義的空間急劇擴大。

阿根廷當前經濟政治的不穩定，是極右翼方案產生的溫床。如何解釋米萊的當選？這又會如何影響阿根廷與中國的雙邊關系和國際合作？

極右翼派米萊當選的原因

1.經濟惡化

在過去十年中，由于經濟增長受到外部環境影響，阿根廷經濟一直不穩定。

該國的經常賬戶赤字一直很高，在2018年經常賬戶赤字占GDP比例高達5.2%（經常賬戶差額控制在GDP的4%以內視為國際收支平衡的重要指標。與此相比，中國的經常賬戶順差占GDP的比重在2007年峰值時高達9.94%，但2018年則已經降之1%以下。編者注）

高額赤字，加上金融投機泛濫，在美元加息的背景下，外匯市場承壓，最終導致阿根廷比索大幅貶值。就這樣，通貨膨脹加劇，沖擊了工薪階層的生活和經濟發展的潛力。

雖然阿根廷中央銀行一直在控制匯率波動，并就不同用途如海外旅游、儲蓄、大豆出口結算等，提供不同的匯率。但是，按照宏觀經濟預期，仍然存在著資本家控制的、不同于官方匯率的地下市場，即外匯黑市。媒體將這一市場及其匯率稱為所謂的“自由匯率”。這種地下市場的存在加劇了混亂和通脹。

在過去的12個月里，比索的名義匯率貶值了115%，而通脹率為142.7%。工人的工資取決于就業的部門和議價能力，并不總能按照通脹率增長，工人的實際工資實質上在減少。

另一方面，它阻礙了企業家的商業預測能力，使阿根廷產業發展所需的投資項目因缺乏穩定性而縮水。

2.政治擺鐘

但阿根廷情況并不總是這么糟糕。在過去的20年里，阿根廷有16年是進步主義政府執政，4年是新自由主義政府執政。

2001年，阿根廷金融危機爆發，連帶出現政治、經濟和社會危機，這標志著之前10年來“華盛頓共識”的新自由主義政策在阿根廷徹底失敗。

2003年到2015年，在進步主義者內斯托爾·基什內爾和克里斯蒂娜·基什內爾連續執政的12年里，阿根廷社會經濟出現改善。最具體的例子是貧困率從2003年的58.2%下降到2015年的31.1%，而現在是39%。

在這種情況下，反對派利用媒體削弱民眾對進步主義政府的支持，加上用司法手段對政治領導人進行司法迫害，阿根廷的政局不穩，為毛里西奧·馬克里的新自由主義政府上臺提供了土壤。

2015年到2019毛里西奧·馬克里政府執政，他們基本忽視了工人階層的要求，社會經濟狀況日漸惡化。

民眾對新自由主義政策的不滿，導致選舉再次擺回到進步主義，阿爾貝托·費爾南德斯在2019年獲勝，任期到今年12月。

3.受債務陷阱拖累，費爾南德斯政府無法專注發展經濟

然而，在費爾南德斯執政下的阿根廷經濟，不穩定加劇。除了經常賬戶的赤字壓力外，2018年，毛里西奧·馬克里的新自由主義政府從IMF獲得歷史上最高一筆貸款，高達500億美元。這相當于阿根廷當年GDP的10%以上，占當時IMF貸款總額的40%。

阿根廷因此落入債務陷阱，因此，費爾南德斯政府的經濟政策，其首要目標成了還債，而不是發展經濟。

除了美元短缺及通脹挑戰不斷加劇，新冠疫情也嚴重打擊了阿根廷經濟。2020年阿根廷的GDP增長為-9.9%，而2021年受大宗產品國際市場價格強勁增長帶動，阿根廷經濟增長達到10.4%，結束了連續3年的衰退。

阿根廷國內生產總值年增長率（圖源：trading economics)

政府內部的政治緊張持續發酵。在政府內部，對于政府的優先級，償還IMF的非法債務，還是重振阿根廷經濟，各方缺乏統一共識，這導致政策偏好和阿根廷人民對提高社會福利水平的期望脫節。

政局的不穩定和對人民關切反應遲鈍，為激進派人物大受歡迎再次提供了溫床。這個激進改革方案不是來自左翼，而是來自極右翼，后者受到了美國特朗普和巴西博索納羅上臺的激勵。

兩面三刀的極右翼政策

特朗普和博索納羅的上臺，我們將其稱之為國際政治中的“特朗普·博索納羅現象”。它的特征是，極右翼政治人物竭力反對既有社會共識，煽動仇恨和憤怒，利用不同社會群體的不滿，甚至包括他們所鄙視的群體。比如，他們騙取了黑人群體的支持，盡管他們滿口白人至上主義的話語。

在疫情期間，媒體和社交網絡上這類內容泛濫，導致米萊這樣的人物成了名人和政客，在選舉中步步高升，雖然他對這個政治體制是滿懷仇恨的。

哈維爾·米萊在演講中曾鼓吹“打倒統治國家的政治精英”，但在10月初選后，為了在大選中爭奪總統，米萊與右翼陣營結盟，就在不久前，他還在批評這個陣營立場不夠強硬。這標志著他聲稱要代表的和他實際代表的，已經出現巨大反差。

距離12月10日新政府就職還有兩周，米萊的內閣人選陸續公布。當我們看到第一批部長名單時，這種反差就更明顯了。

在已知名單中，路易斯·卡普托任經濟部長，他是毛里西奧·馬克里政府的財政部長。正是在他的任期內，阿根廷欠下了IMF500億美元的外債，也是他發行了期限為100年、總額為27億美元的阿根廷國債。

馬克里政府的另一位成員帕特里夏·布爾里奇擔任安全部部長。她在任期間侵犯人權，用間諜手段對付人民運動，涉嫌在2017年殺害激進分子圣地亞哥·馬爾多納多。此外，2001年她在擔任勞工部長時，下令在經濟危機時期將養老金減少13%。帕特麗夏也參加了競選，但初選時得票23.8%，沒有進大選。