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轉(zhuǎn)自人民日報 文/鐘才文

近一段時間以來，在缺乏事實依據(jù)的情況下，美國極力渲染所謂中國新能源“產(chǎn)能過剩”論調(diào)，引發(fā)一些國家跟風炒作。這么做的真正目的，可以說是眾目昭彰。

炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”的最大企圖是遏制打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。美國已將中國視為最嚴峻的戰(zhàn)略競爭對手。在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國試圖打壓中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)事關(guān)綠色低碳轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展，必然成為美國對華競爭和遏制打壓的重點。近年來，中國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”產(chǎn)品暢銷全球，憑借技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)效率和質(zhì)量過硬形成了一定國際競爭優(yōu)勢。今年廣交會期間，一些歐美進口采購商表示，全世界都對中國綠色技術(shù)感興趣，中國是全球新能源汽車領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，希望在這里采購更多新能源汽車產(chǎn)品。今年初，記者兼作家亨利·桑德森在美國《外交事務(wù)》雜志上撰文指出，在新能源產(chǎn)業(yè)方面西方遠落后于中國，如今中國不僅在生產(chǎn)和應(yīng)用方面走在前列，在技術(shù)創(chuàng)新方面也是如此。彭博社4月2日報道援引多位專家的觀點，認為中國新能源產(chǎn)業(yè)之所以成功更主要是因為技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施良好、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整、要素成本較低等因素，從出口價格、產(chǎn)能利用率、庫存量等方面看，中國新能源汽車不存在產(chǎn)能過剩問題，其中出口量最大的幾家新能源車企產(chǎn)能利用率都在80%以上。美國政府對這些事實視而不見，惡意炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”論調(diào)，歪曲指責中國的產(chǎn)業(yè)政策，泛化國家安全概念，企圖聯(lián)合盟友伙伴推動對中國新能源產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，其背后的真正目的就是通過不公平的非市場手段，遏制打壓中國先進制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”的重要意圖是扶持美國本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上世紀70年代以來，美國傳統(tǒng)制造業(yè)加快向成本更加低廉的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了制造業(yè)空心化。制造業(yè)增加值占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1970年的22.7%降至2022年的10.3%，制造業(yè)就業(yè)占總非農(nóng)就業(yè)人數(shù)比重從24.5%降至8.4%。2008年國際金融危機揭示出經(jīng)濟脫實向虛的危害，此后美國政府開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，大力推進制造業(yè)回流和本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新能源領(lǐng)域，美國民主、共和兩黨政府由于執(zhí)政理念差異，在維護傳統(tǒng)能源利益和推動清潔能源發(fā)展二者間左右搖擺、舉棋不定，政策“鐘擺效應(yīng)”阻滯了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先是積極參與國際氣候治理和氣候變化《巴黎協(xié)定》達成，大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，此后又宣布退出氣候變化《巴黎協(xié)定》，能源政策向傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)傾斜，近期美國氣候能源政策再度作出重大調(diào)整，出臺《通脹削減法案》對新能源汽車、充電樁、光伏設(shè)備等產(chǎn)業(yè)給予高達3690億美元的補貼。如此反復(fù)折騰，令美國眾多新能源企業(yè)無所適從，錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要機遇期。在這樣的背景下，美國炮制中國新能源“產(chǎn)能過剩”論調(diào)，歸根到底是要為美國本土新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更多時間和更大空間。

炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”也是為了服務(wù)美國國內(nèi)政治需要。當前，美國國內(nèi)經(jīng)濟社會矛盾重重。在美國國內(nèi)對中國持續(xù)發(fā)展壯大焦慮感和戒懼心加劇的情況下，將中國作為“替罪羊”，把矛盾向外轉(zhuǎn)移，對華示強甩鍋成為美國國內(nèi)政治正確的自然選擇。今年是美國大選年，最終選舉結(jié)果將取決于少數(shù)幾個關(guān)鍵搖擺州的選情。根據(jù)美國“真實清晰政治”網(wǎng)站最新民調(diào)顯示，民主、共和兩黨候選人在賓夕法尼亞、密歇根、佐治亞、亞利桑那、威斯康星、內(nèi)華達等6個關(guān)鍵搖擺州支持率均在45%左右，競爭極為膠著。而鋼鐵、燃油車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、鋰電池、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)恰恰是支撐上述關(guān)鍵搖擺州經(jīng)濟增長和就業(yè)民生的重要支柱。無論是賓夕法尼亞的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、密歇根的燃油車產(chǎn)業(yè)，還是佐治亞和亞利桑那的光伏產(chǎn)業(yè)、威斯康星的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、內(nèi)華達的電池產(chǎn)業(yè)，都面臨著來自包括中國在內(nèi)的國際競爭壓力。此時拋出中國新能源“產(chǎn)能過剩”論調(diào)正是美國大選候選人為了贏取選戰(zhàn)勝利、迎合關(guān)鍵搖擺州選民和利益相關(guān)方需要采取的重要策略。

美國出于國內(nèi)經(jīng)濟、政治需要，無視市場規(guī)律和國際規(guī)則，渲染炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”，是經(jīng)濟逆全球化和保護主義、單邊主義的新托辭。少數(shù)其他國家出于各自短期利益，盲目跟風。這不利于中國，不利于美國，不利于相關(guān)國家，也不利于整個世界。遏制打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不能使美國本土產(chǎn)業(yè)變得強大，反而會扭曲國際市場，損害資源配置效率。歷史已經(jīng)反復(fù)證明，單邊主義、保護主義的做法到頭來只會是損人不利己。綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化是國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是順應(yīng)未來發(fā)展大勢，有助于世界各國落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》目標。希望美國和少數(shù)其他國家站在人類命運共同體的高度，從本國人民和世界人民的根本福祉出發(fā)，堅持多邊主義和自由貿(mào)易原則，與中國在新能源領(lǐng)域加強合作，攜手應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)。