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據國新辦網站消息，9月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《國務院關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》有關情況。

每日經濟新聞記者：周二國新辦發布會上集中發布了一系列金融支持實體經濟發展的重磅舉措，金融監管總局也是發布部門之一。請問，近年來保險資金支持實體經濟發展有哪些進展？下一步將從哪些方面發力？

金融監管總局人身保險監管司司長羅艷君：保險資金是比較典型的中長期資金。近年來，金融監管總局持續深化保險資金運用市場化改革，增強市場活力，支持保險資金發揮期限長、規模大、來源穩定等優勢，為實體經濟提供多樣化融資服務。到今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業通過債權、股權等多種方式為實體經濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。我們的主要工作和成效有三個方面：

第一是行業投資理念保持審慎穩健，積極開展長期投資、價值投資。保險資金主要來源于保單負債形成的各種準備金。近年來，我們建立健全利率傳導和負債成本調節機制，督促保險公司強化資產負債聯動，持續提升跨市場跨周期的投資管理能力。到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業股權等權益類資產超過6萬億元，大類資產整體配置穩健均衡，總體風險可控。

第二是支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰略、重點領域和重點項目。保險資金的投資方式比較多元，包括債券、股票、證券投資基金、保險資管產品、信托計劃、未上市企業股權、公募基礎設施證券投資基金等。在服務國家重大戰略方面，保險資管產品和保險私募基金支持長江經濟帶發展的登記規模超過1.7萬億元，支持京津冀協同發展的規模近7500億元，支持粵港澳大灣區建設的產品登記規模超過4300億元；在支持科技創新方面，保險資金通過上市公司股票、直接股權投資、創業投資基金、私募股權基金等方式，向科技類企業投資超過6000億元。此外，保險資金還持續加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施項目的融資支持，在高速公路、地鐵建設、冷鏈物流、航空運輸等領域，投資形成了一批典型項目。

第三是培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩健發展。保險資金天然具有耐心資本的屬性。近年來，我們陸續發布系列監管政策，允許保險資金投資公募基礎設施證券投資基金，取消財務性股權投資的行業范圍，取消投資單只創業投資基金募資規模的限制，支持保險公司發揮價值投資者和機構投資者的作用，助力提升直接融資比重。到目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經國務院同意，我們推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續，我們還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續加力資本市場投資。

下一步，我們將繼續優化保險資金運用的監管政策，引導保險公司完善內部長周期考核機制，加大對戰略性新興產業、先進制造業、新型基礎設施等領域的投資力度，更好地服務新質生產力發展。

封面新聞記者：在人口老齡化趨勢下，保險業在養老領域的作用日益凸顯。請問，近年來第三支柱養老保險發展情況如何？金融監管總局下一步有哪些工作考慮？

金融監管總局人身保險監管司司長羅艷君：據統計，到2023年末，我國60歲以上人口達到了2.97億，占到總人口數的21.1%，全社會養老保障的需求巨大。黨的二十大報告提出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，要發展多層次、多支柱養老保險體系，中央金融工作會議也將“養老金融”作為五篇大文章之一，要求積極發展第三支柱養老保險。

我國養老保險三支柱包括第一支柱，基本養老保險；第二支柱，企業年金和職業年金；第三支柱就是個人養老金制度和各類商業養老金融業務。保險公司提供的第三支柱產品主要有兩大類，一類是享受稅收優惠的產品，也就是個人養老金產品。這項業務是從2022年開始試點，在36個城市，每人每年可以在12000元的額度內稅前列支，目前處在起步階段。第二類產品是不涉及稅收優惠的產品，包括年金保險、專屬商業養老保險、商業養老金等，這些產品有些是保險公司的傳統業務，有些是這兩年開展的一些試點。近幾年，保險公司積極探索服務社會多樣化的養老需求，比如，有的公司與網約車平臺合作，為數萬名網約車司機提供長期商業養老保障，受到廣泛好評。

《若干意見》提出，“大力發展商業保險年金”。我們理解，“商業保險年金”是對保險公司開發的第三支柱產品的統稱，目的是通過簡單通俗的名稱，增進人民群眾對商業養老保險以及其功能作用的了解，著力打造群眾信賴的行業品牌。商保年金與第一支柱基本養老保險、第二支柱企業年金和職業年金既有區別又有聯系，有利于引導保險公司在第三支柱中更好發揮主力軍的作用。

下一步，我們會抓緊出臺配套政策，科學界定商保年金的內涵和外延，鼓勵保險公司發揮精算技術、長期產品開發、長期資金管理等優勢，為人民群眾提供豐富多樣的養老保障和跨期財務規劃服務。在個人養老金方面，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發適應個人養老金制度的新產品和專屬產品，特別是要提高投保的便利度。在產品的形態上，支持保險公司創設簡明易懂、安全穩健、收益方式靈活的新型產品，滿足不同年齡、不同風險偏好客戶的差異化需求。鼓勵保險公司加快產品轉型，發展浮動收益型產品，通過“人身保障+保證利益+浮動收益”這樣的多功能設計，提升客戶全生命周期的人身保障和財務規劃的科學性、有效性和穩定性，讓客戶與保險公司互利共贏，實現客戶安心、公司靠譜、行業有溫度。