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中國人民銀行 生態環境部 金融監管總局 中國證監會關于發揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見

發展綠色金融是支撐美麗中國建設的重要舉措。為貫徹黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設決策部署，加快推進人與自然和諧共生的現代化，現就發揮綠色金融作用，服務美麗中國建設提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央金融工作會議精神，落實全國生態環境保護大會部署，將綠色金融服務美麗中國建設納入構建中國特色現代金融體系、推動金融高質量發展總體安排，堅持深化改革、政策引導、市場主導、系統推進，完善綠色金融產品和服務，優化金融市場資源配置與供給，拓展綠色金融新業態新模式，加強金融監管與風險防范，健全金融支持美麗中國建設的政策體系，更好發揮綠色金融資源配置、風險管理和市場定價功能，美麗中國建設融資需求得到進一步滿足，以綠色金融高質量發展支撐美麗中國建設。

二、加大重點領域支持力度

（一）支持美麗中國先行區建設。引導金融機構服務京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域等區域發展重大戰略。加大對美麗省域建設的金融支持力度。鼓勵地方探索美麗城市建設投融資模式，系統謀劃、統籌實施美麗城市項目建設。統籌支持鄉村生態振興和農村人居環境整治，助力美麗鄉村建設。支持打造美麗河湖、美麗海灣示范樣板工程，推進美麗河湖、美麗海灣與生態旅游等綠色低碳產業一體化發展。按照協同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，統籌謀劃金融支持美麗中國建設項目，制定指導目錄，建設項目庫，有效銜接現行綠色金融標準、生態環保金融支持項目儲備庫等。

（二）支持綠色低碳發展。加大對清潔能源的支持力度，重點支持北方地區冬季清潔取暖、遠距離供熱示范工程、充換電基礎設施建設、零排放貨運車隊發展。支持城市和產業園區減污降碳協同創新試點，實施電力、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業減污降碳改造、環保裝備更新、工藝流程優化等項目。支持新興固體廢物（新能源汽車廢舊動力電池、退役及報廢光伏組件、風電機組葉片等）綜合利用，拓展二次利用市場化場景，支持區域回收利用基地建設。大力支持溫室氣體控排技術，新能源技術，碳捕集、利用和封存技術，溫室氣體與污染物協同減排相關技術，消耗臭氧層物質和氫氟碳化物的綠色低碳替代品和替代技術的研發、示范與推廣等。發展第三方治理模式，引導金融支持區域性和流域性環境治理整體解決方案、環保管家等生態環境綜合服務。

（三）支持深入推進污染防治攻堅。加大對揮發性有機物（VOCs）綜合治理、重點行業超低排放改造、工業企業環保績效等級提升行動的支持力度。支持重點行業惡臭污染治理和交通運輸噪聲污染治理。進一步加大對工業園區、城市新區、城鎮及農村污水收集處理設施建設及升級改造的支持力度，推進重點河湖沿線管網建設，鼓勵有條件的大中型城市適度超前布局污泥集中處理處置設施。以“無廢城市”建設為抓手，推動區域固體廢物無害化治理與綜合利用。支持生活垃圾分類和處理處置設施建設，推進區域性危險廢物環境風險防控技術中心項目和特殊危險廢物集中處置中心項目建設。支持土壤污染重點監管單位實施土壤污染源頭防控類項目。加大對化學品環境管理、新污染物治理的支持力度。

（四）支持生態保護修復。積極支持山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、重要生態系統保護和修復重大工程，開展生態狀況評價和生態質量監測。支持野生動植物及其棲息地保護，實施生物多樣性保護重大工程。支持海洋生態保護修復和海洋新能源、生態旅游等產業可持續發展。支持長江流域、黃河流域歷史遺留礦山污染治理和生態修復，鼓勵運用市場化手段盤活礦區自然資源，開展礦區污染治理和生態修復協同試點示范。鼓勵地方推進生態產品價值轉化工作，推進金融服務生態產品價值實現，建立跨區域生態保護補償機制。

三、提升綠色金融專業服務能力

（一）推動金融機構立足職能定位優化綠色金融服務。政策性開發性金融機構要突出功能屬性，結合主責主業靠前發力，充分發揮政策性開發性金融對美麗中國重大項目建設的融資支持作用。國有大型銀行要發揮領頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機制，不斷提升美麗中國建設融資對接效率。股份制商業銀行要根據自身稟賦培養優勢和強項，做優做強綠色金融服務品牌。中小銀行要立足當地開展特色化經營，聚焦特定領域、重點行業，提升綠色金融業務質量。保險機構要健全綠色保險服務體系，建立綠色保險服務網絡，推進產品創新，增加服務供給，提供一攬子風險減量與損失保障保險方案。證券基金類機構要遵循綠色投資理念，培養長期價值投資取向，樹立綠色投資行為規范。