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（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）僅僅五天之后，稅收調整政策便迅速得以實施！

11月8日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會。財政部部長藍佛安強調“目前，支持房地產市場健康發展的相關稅收政策，已按程序報批，近期即將推出。”

11月13日，財政部、稅務總局、住房城鄉建設部聯合發布《關于促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》。文件顯示，為促進房地產市場平穩健康發展，對關于住房交易契稅政策，關于有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準后相關土地增值稅、增值稅政策進行調整。

一、關于住房交易契稅政策

（一）對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

（二）對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

家庭第二套住房是指已擁有一套住房的家庭購買的第二套住房。

（三）納稅人申請享受稅收優惠的，應當向主管稅務機關提交家庭成員信息證明和購房所在地的房地產管理部門出具的納稅人家庭住房情況書面查詢結果。具備部門信息共享條件的，納稅人可授權主管稅務機關通過信息共享方式取得相關信息；不具備信息共享條件，且納稅人不能提交相關證明材料的，納稅人可按規定適用告知承諾制辦理，報送相應的《稅務證明事項告知承諾書》，并對承諾的真實性承擔法律責任。

（四）具體操作辦法由各省、自治區、直轄市財政、稅務、房地產管理部門制定。

“政策變化之一是，過去只有購買90平方米及以下的房子，契稅按1%征收。而現在購買90-140平方米的房子，只要是首套房，都可以按1%征收。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，這對于一線城市來說，其稅率可從3%下調到1%，其他城市稅率從1.5%下調到1%。對于100萬的購房，一線城市契稅從3萬減少到1萬，減少了2/3；而其他城市契稅從1.5%下調到1%，減少了1/3。

嚴躍進進一步表示，政策變化之二是，對于140平方米以上的購房類型，其契稅稅率調整為1.5%。對于一線城市來說，過去契稅為3%，而現在降低為1.5%，減少了1/2。而其他城市沒有變化。

嚴躍進認為，契稅下調，一是直接激活中大戶型房子的認購，即對于90-140平方米、140平方米以上的住房，都帶來稅費成本的減少。是對改善型住房需求的實實在在提振。二是利好一線城市住房交易，過去一線城市認購中大戶型房子，契稅要求高于全國水平，目前總體看齊，也進一步降低一線城市的購房成本和助力市場進一步向好。三是利好房企和房東的項目去庫存。房企的中大戶型的住房交易明顯會拉升，利好11月中下旬及以后的營銷工作。房東明顯的中大戶型房子，其市場吸引力會增加，利好二手房掛牌量的消化。

58安居客研究院院長張波則認為，降低交易稅費，利好換房人群。

張波指出，從賣方來看，新政前，目前普宅滿2年免征，非普宅滿2年按差額5%征收，新政后，2年以上非普宅也免征，雖然一線需等普宅政策后，但大概率也將保持同一節奏，超過2年免稅將更有利于改善人群入市，尤其是對原來非普宅更為利好。疊加目前交易過程中，個人所得稅減免的相關規定，換房的稅費成本將大大降低，甚至除了二手房交易的經紀人傭金，大量住房都可以實現交易稅費不斷接近“零成本”。

中指研究院政策研究總監陳文靜也指出，此次政策優化后，個人購買的家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米，統一按1%的稅率繳納契稅；而購買140平方米以上住房，唯一住房減按1.5%、二套按2%稅率執行，也有明顯下降，一線城市也不再區別對待，這項政策落地將進一步降低購房者置業成本，對于剛需和改善性住房需求均有較大利好，特別是改善性住房需求，對于一線城市稅收優惠力度則更大。

二、關于有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準后相關土地增值稅、增值稅政策

（一）取消普通住宅和非普通住宅標準的城市，根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條第一項，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，繼續免征土地增值稅。

根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第十一條，有關城市的具體執行標準由各省、自治區、直轄市人民政府規定。具體執行標準公布后，稅務機關新受理清算申報的項目，以及在具體執行標準公布前已受理清算申報但未出具清算審核結論的項目，按新公布的標準執行。具體執行標準公布前出具清算審核結論的項目，仍按原標準執行。

（二）北京市、上海市、廣州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅標準的，取消普通住宅和非普通住宅標準后，與全國其他地區適用統一的個人銷售住房增值稅政策，對該城市個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》第五條第一款有關內容和第二款相應停止執行。

據中指研究院測算，以單價5萬計算，面積分別為80、100、150平米，政策優化前首套契稅稅率分別為1%、1.5%、3%，二套契稅稅率分別為1%、2%、3%，而北上廣深二套契稅稅率均為3%，政策優化后首套契稅稅率分別為1%、1%、1.5%，二套契稅稅率分別為1%、1%、1.5%。

據此計算，面積分別為80、100、150平米的房屋，首套契稅分別優惠0萬元、2.5萬元、11.25萬元，二套分別優惠0萬元，5萬元、7.5萬元，北上廣深二套分別優惠8萬元、10萬元、7.5萬元。

以北京為例，政策優化前，滿兩年非普宅需繳納增值稅，若現價500萬元，購買時原值200萬元，則應繳增值稅為（500-200）/1.05*5%，即14.3萬元。政策優化后滿兩年原非普宅也可免征增值稅，原應繳增值稅可全部節省。

“這是今年一線城市購房政策調整中較大的一點內容。”嚴躍進分析指出，包括上海等城市近期都已經取消了普通住宅和非普通住宅標準，掛鉤在上面的增值稅政策也自然有了下降的可能，體現了降低房屋交易成本尤其是降低房屋出售成本的導向。

嚴躍進進一步表示，此次調整最直接影響是，房東出售持有2年以上的大房子（過去往往會認定為非普通住宅）的積極性增加，因為不用擔心交稅了。從這個角度看，會促進一些次新房和好房源的加快掛牌，反過來是利好購房者認購次新房和大戶型房子的。對于優化二手房交易結構、提振二手房交易等都有積極的作用。

陳文靜也認為，本次政策對于購房者、房企均將產生實質性利好，降低購房者置業成本、緩解房企資金壓力，有利于進一步穩定市場預期、提振購房者置業信心，10月房地產市場出現了“階段性回穩”，財稅政策接連落地有望進一步強化市場的修復節奏，助力房地產市場止跌回穩。