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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 郭曉明】

2017年7月18日，中國向世貿(mào)提交一份清單，于2017年底全面禁止環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢料。中國這一舉措旨在保護中國環(huán)境安全和民眾健康。根據(jù)1989年國際《巴塞爾公約》，中國作為簽約國有權(quán)力拒絕進口高污染垃圾。網(wǎng)民們對此反應(yīng)復(fù)雜：有揚眉吐氣的，說中國可以對洋垃圾說不；有滿腔怒火的，忽然發(fā)現(xiàn)中國竟然是垃圾進口頭號大國。

彭博社有評論員于7月20日發(fā)表了題為《中國對洋垃圾發(fā)動的戰(zhàn)爭》評論，對中國這一舉措提出非議。彭博社評論文章說，2015年全球有1.8億噸的回收垃圾貿(mào)易，貿(mào)易額高達870億，認為垃圾進口促進了中國經(jīng)濟發(fā)展，但文章刻意不提的是，國際垃圾貿(mào)易是發(fā)達國家出口垃圾，發(fā)展中國家進口垃圾，而其中美日就是最大的垃圾出口國。

彭博社的新聞評論，對中國中國限制進口洋垃圾這一舉措持異議：洋垃圾行業(yè)對中國不是挺好嘛，怎么中國不玩了？

文章指責中國保護環(huán)境安全和公眾衛(wèi)生只是借口，是掩蓋國內(nèi)環(huán)境問題；而且還說中國拒絕洋垃圾不僅不能保護環(huán)境安全，因為這些可回收垃圾如果被拒絕進口，很可能就會進入垃圾焚燒處理，對環(huán)境污染更大。問題是，為什么中國不回收就必須焚燒呢？如果如文章說的回收垃圾對經(jīng)濟那么好，為什么發(fā)達國家自己不回收，要發(fā)展中國家回收呢？

實際上，中國到2017年底只是禁止進口高污染垃圾，并沒有像彭博社評論渲染的那樣禁止一切可回收廢物。中國2017年底禁止進口的垃圾有4類共24種，其中有一項是未分揀的廢紙。

很顯然，分揀好的可回收廢紙并不在禁止之列。分揀垃圾是一種勞動密集型職業(yè)病高發(fā)行業(yè)，垃圾堆放處往往污染水源和土壤。隨著中國社會老年化和人民生活水平提高，很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到越南和孟加拉等其他國家，處理高污染垃圾這個行業(yè)當然也在轉(zhuǎn)移之列。

拒絕高污染洋垃圾，不代表中國拒絕所有可回收的廢物。如分揀好的廢紙就還會繼續(xù)進口，因為中國樹林少，造紙業(yè)不能僅僅依賴林業(yè)。

還有一類禁止進口的垃圾是某種爐渣，從這些爐渣中可以再提取一些有用元素，但處理起來可能會對水源和土壤造成重大破壞。

另外兩類是生活來源廢塑料和廢紡織原料等，這類垃圾最容易攜帶病毒病菌，2002年中國非典流行記憶猶新，這些生活垃圾對公眾健康太危險。2016年中國進口了全球56%的廢物，但2017年不可能也不會全面禁止所有進口廢物，中國只是全面禁止高污染廢物。中國是制造業(yè)大國，制造業(yè)需要大量自然資源和可回收廢物。由于中國制造業(yè)體量大，中國回收廢物的需求也強。

發(fā)達國家為了自己的環(huán)境清潔已經(jīng)把許多鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了中國，中國為了環(huán)境安全也已經(jīng)砍掉許多鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能，砍掉鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能的時候西方叫好，為什么為了環(huán)境安全砍掉一些高污染廢物回收就被某些權(quán)威金融媒體指責呢？

Khian Sea貨輪

早在1976年，美國就通過了資源保護和恢復(fù)法案（Resource Conservation and Recovery Act），對垃圾處置有嚴格的環(huán)境保護規(guī)范。其它各個發(fā)達國家也制定了類似的法案，推高了發(fā)達國家處置垃圾的成本。美國費城有一個垃圾焚燒廠，長期以來他們把垃圾灰填埋在新澤西州。

1984年新澤西州拒絕繼續(xù)接受這些垃圾灰。費城就出資讓一個公司把一萬四千噸垃圾灰送到巴哈馬。結(jié)果巴哈馬不接受。在其后的16個月中，這艘載滿垃圾灰的凱恩海號貨輪游歷了多米尼加、洪都拉斯、巴拿馬、百慕大、幾內(nèi)亞比紹和荷蘭等國，均遭受拒絕。回到美國費城也不允許卸載，最后這只船把垃圾灰說成是肥料，在海地的海灘上卸載了4千噸。

綠色和平組織告知了海地政府，海地政府立刻制止垃圾灰繼續(xù)卸載。后來凱恩海號貨輪又改名換姓，游歷了塞內(nèi)加爾、南斯拉夫、斯里蘭卡和新加坡等國，都遭受拒絕。最后這些垃圾被倒入印度洋和大西洋。因為倒垃圾入海，兩船主1993年被判刑。凱恩海號垃圾船事件直接導(dǎo)致了國際《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》的誕生。

由于發(fā)達國家處置垃圾成本高，垃圾出口到環(huán)境保護法缺失的發(fā)展中國家處理成為一些商家的生財之道。不顧國家禁令走私垃圾的事件時有發(fā)生。發(fā)展中國家為了經(jīng)濟發(fā)展往往犧牲了環(huán)境保護，這些回收過程往往污染了水源和土壤，這種以環(huán)境破壞為代價的經(jīng)濟效益對社會整體是得不償失。這才是中國今年全面禁止高污染廢物的根本原因。中國進入了新常態(tài)，新常態(tài)不以GDP為主要目標，而是以人民總體福祉為目標，虛增GDP但危害環(huán)境的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該砍掉。