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觀察者網：看新聞報道，不少反對派人士宣稱自己的這些做法、觀點是“合法異見”，把全國人大常委會行使憲制權力視作“政治打壓”。在他們看來，自己的政治空間在不斷收窄。對于所謂的政治自由，他們有什么誤解？

寒竹：回歸后，在經濟和政治層面，香港一直保有很大自由。但在很長一段時間內，人們對中央對香港地區的全面管治權存在著一些誤解。不過隨著2014年中央政府發布《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書，形勢逐漸發生變化。

反對派不斷講“現在北京對我們的控制越來越強，我們的政治空間越來越小”，這就涉及一個核心問題，即白皮書中提到的“全面管治權”——香港和中央是隸屬關系。當初有個別香港人士為此還焚燒白皮書。

之所以出現這種情況，我們自己的宣傳也有一些問題。比如在此之前，我們很少強調中央對香港的全面管治權?，F在我們在一點點地加強全面管治權的落實，香港國安法的頒布和這次人大常委會關于立法會議員資格的釋法，都是其表現形式。

其實，不僅是部分香港市民，內地一些學者和普通民眾對“一國兩制”也有一種誤解，認為“一國兩制”是指中央與香港地區的一種特別的分權關系。實際上，中國是單一制國家，在中央與地方的關系上，從來就只有一種制度，即地方并沒有固有的權力，而是隸屬于中央，中央政府對中華人民共和國的所有地區都擁有全面的管治權限，地方的權力來自于中央的授予。

換而言之，“一國兩制”僅僅是指香港擁有資本主義制度；雖然香港在眾多領域擁有很大的自治權，一些自治權力甚至超過聯邦制國家中州的權力，比如鑄幣權、出入境管理權等，但這些高度自治的權力是中央授予的，而非固有的。在與中央的關系上，香港和上海、深圳等地方沒有本質區別，都是行政區，都隸屬于中央。中央授予香港特區政府多少權力，特區政府就享有多少權力。今天我們給了香港很大的自治權，這并不等于香港天然地就擁有自治的權力。

因此，無論是理論上還是法制上，“政治空間收窄”這一說法都站不住腳。

觀察者網：總的來說，他們對于中央和香港兩者間的關系一直存在誤解。

寒竹：對的，香港市民和內地不少民眾對兩者關系都有誤解，忘了香港的特殊性是中央賦予的，認為除了國防和外交歸中央，其他都是香港自己固有的權力，中央不能過問，這是錯誤的。

以“港人治港”為例，有香港人認為，自己選舉出的行政長官，不經中央任命也行；實際上香港并沒有這一權力，他們選出的候選人最后必須經由中央任命。香港特區政府的行政長官必須對中央和香港社會同時負責。以前有人說中央“任命”特區首長只是一種形式，其實中央的任命是實質性的。

習近平會見來京述職的林鄭月娥（資料圖/新華網）

觀察者網：除此之外，瀏覽相關討論，西方輿論提的最多的，就是反對派議席減少，日后香港立法會將變成所謂的“橡皮圖章”。

寒竹：自從香港回歸以來就有“香港立法會是橡皮圖章”的說法；去年修例風波期間，他們也用“橡皮圖章”這詞批評過香港政府。這些說明，他們依舊用西方的制度來看待香港問題，而這一視角實際上與現實有重大誤差。

他們老是用西方的政治架構來看香港的政治架構，認為兩者基本上是一樣的。其實并不是，香港的政治架構從未跟西方一樣過，香港從來不是三權分立的政治架構——雖然立法會的角色和西方的立法機構有共同特點，但不能等同。

香港長期以來是一個行政主導的社會。在英國人殖民的100多年間，香港都是行政主導，而且港英時期的立法局在相當長一段時間內是港督下面的一個咨詢機構，比現在立法會的地位低多了。

香港現在的制度既不是模仿西方建立起來的，也不是我們在1997年之后重新創造的；我們既保留了它的部分傳統，也進行了一些改變，實際上是提高了立法會的地位。而傳統也好，改變也罷，香港現在政治體制和西方的三權分立制都有很大的差異。他們用“橡皮圖章”來批評香港的立法會，可能是故意的，也可能是因為對香港制度不理解。