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被地方防控封凍的產業工人——14省98縣“百個零疫情村”勞動力流動情況調查
最后更新: 2020-02-27 07:31:43【文/武漢大學中國鄉村治理研究中心課題組】
近日，中央提出統籌經濟社會秩序恢復的疫情防控新目標。
全國疫情防控一盤棋，統籌經濟社會秩序恢復與疫情防控的關鍵是，安全、高效、迅捷地進行勞動力跨區域轉移。然而，從各種宏觀數據和實地調查情況看，各地復工復產的情況不容樂觀。
2月16至19日，武漢大學中國鄉村治理研究中心完成了一項涉及14省98縣104個“零疫情村”勞動力流動情況的調查（不包括湖北省）。
導言：一份來自全國村莊的調查
課題組分析發現，距各地企業復工復產政策出臺近一周后，當前農村勞動力流動依然處于封凍狀態。
在全國百余個村中，只有極個別村有一定規模的勞動力流動，絕大部分村莊勞動力跨區域流動低于20%，大部分村莊年后勞動力外出為個位數，一些村莊為零流動。平均起來，農村勞動力跨區域流動比例低于10%。其中，河南、安徽、四川等勞動力流出大省的流動比例最低。
同時，課題組選取廣東和浙江兩省作為勞動力輸入地，從流入端分析勞動力流動狀況。分析發現，勞動力短缺造成沿海地區企業復工不足，復產率極低。
疫情防控導致了一個悖論現象：一方面，東部地區的企業迫切希望復工，卻因缺乏安全可用的勞動力而無法復工復產；另一方面，中西部地區的農民工卻閑置在家，想務工而不得。結果是，全國勞動力處于封凍狀態，經濟社會復蘇滯緩。
廣州某公司復工人員戴口罩在生產車間工作（資料圖/中新網）
主要結論：
“管死”的疫情防控體系嚴重限制了勞動力流動。各地疫情防控寧左勿右，對勞動力流動設卡，對企業復工設限，防控層層加碼，造成經濟社會無法正常復蘇。
報告建議：
立刻調整疫情防控思路。抓住全國人口基本不動的窗口期，加大勞動力有序轉移，邊防控、邊流動、邊隔離、邊復工，用勞動力流動來松動社會，用人口流動推動疫情防控體系升級。
具體而言，除湖北省和其他個別重點疫區之外，全國需立刻從疫情防控“管死”模式中解放出來。各地在控制好本地人口“小流動”的前提下，放開勞動力跨區域“大流動”。
具體措施：
“一個機制”。
完善追責機制，實事求是。非疫區不要再針對疫情防控倒查追責，避免問責層層加碼，防止以問責來避責，避免一板子打死全國。公共響應逐步降級，防止各地在防控措施上比嚴、比死、比硬、比高。最終，要實現社會脫敏，形成鼓勵流動的氛圍，消除農民工外出顧慮。
“兩個分開”。
把企業復工與勞動力流動分開處理，邊防控、邊流動，提早將勞動力有序轉移到沿海地區，再提企業復工的措施；將勞動力流動與日常社會流動分開，措施上一嚴一寬，繼續嚴格控制社會流動，同時促進勞動力跨區域安全轉移。
“三個聯動”。
做好勞動力流出地和流入地的跨區域聯動。打通兩頭，簡化中間環節，減少差旅過程中的疫情傳播；做好中西部地區疫情防控和本地企業復工復產的聯動，疫情防控從消極防控轉向積極應對，以服務企業復工為抓手，推動當地疫情防控體系升級轉型；沿海地區做好社會治理和醫療服務之間的聯動，重新建立疫情防控體系。
疫情防控需從之前的“前線醫療+后方社會治理”體系，調整為“前線社會治理+后方醫療”體系，將人口管理和社會治理擺在前頭，同時備好充足醫療資源，做好疫情爆發準備，貯備應急。
報告分四個部分：
第一部分，分省呈現農村勞動力輸出情況，以我們可掌握的村莊案例為基礎，結合當地政策，分析當地勞動力流動狀況、趨勢和原因。
第二部分，分析浙江廣東兩省，從輸入端分析勞動力流動對沿海企業復工復產的影響。
第三部分，綜合各省情況，歸納當前農村勞動力流不動的原因。
第四部分，從有序轉移勞動力的角度，給出調整疫情防控思路的建議。
- 原標題：被地方防控封凍的產業工人——14省98縣“百個零疫情村”勞動力流動情況調查 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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