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編者按：

9月份，前美國副國務卿、前世界銀行行長羅伯特·佐利克在中國發(fā)展高層論壇專題研討會表示，希望中美雙方能夠繼續(xù)解決雙方的分歧，至少能夠管控住分歧。

佐利克在演講中提到，他對中國有四個方面的擔憂：國企的作用、中國的外交策略、中國制造2025，以及特朗普政府之外其他美國階層對中國態(tài)度的轉變。

本文為資深投資人、觀察者網專欄作者何火新對這四點擔憂的一一分析。

【文/觀察者網專欄作者 何火新】

不久前世界銀行前行長佐利克在某論壇上對中國的一個發(fā)言，最近流傳較廣。

眾所周知，世界銀行長期以來都由美國人當行長，佐利克也曾是美國的副國務卿。看了他的這個發(fā)言，實在無法確定他是為中國利益考慮，真心希望中國繼續(xù)創(chuàng)造新的經濟奇跡，還是為了美國的根本利益考慮，希望中國按其建議做戰(zhàn)略調整，以維持美國在全球的老大地位長期不變。

他在演講中明確提出了4點擔憂：

“我想給中國朋友一個警告，也就是美國對中國的擔憂不僅只局限于特朗普政府。假設中美關系在中期選舉，或者是2020年總統(tǒng)大選之后回到過去是不太現實的。我主要有四個方面的擔憂……”

下面著重講講佐利克這四個擔憂是否有比較充分的依據。

羅伯特·佐利克在討論會上發(fā)言（圖/中國發(fā)展高層論壇專題研討會）

佐利克所說的第一個擔憂：

“國企的作用。在外界看來，中國好像轉向了國家資本主義的模式，我們擔心中國私營企業(yè)沒辦法公平競爭。”

顯然，佐利克的擔憂不僅在國際上，在國內都有相當的代表性。不少人認為具有壟斷地位的國有企業(yè)取得了相對于民營企業(yè)不正當競爭優(yōu)勢，這是重大的誤解。

民營企業(yè)的主要經營目標，就是民企老板利益和經營利潤的最大化，這容易導致唯利是圖，而國企的體制原因決定了利潤只是追求的一個目標。

這個背景下，國企普遍依法足額繳稅，而民企普遍偷稅漏稅；國企普遍給員工按實際收入繳納足額的社會保險，而民營企業(yè)普遍少繳甚至不繳社會保險；國企普遍及時發(fā)放工資，而不少民企普遍拖欠員工工資；國企主動解雇員工的比例明顯少于民企；國企相對于民企，普遍遵守環(huán)保法規(guī)；國企相對于國企，更重視安全生產，早年正因為民企煤礦安全事故頻發(fā)民怨大，才有煤礦開采行業(yè)的所謂“國進民退”，中國的發(fā)展不應該以“血煤”作為基礎。顯然，民企通過這類不合法、不合理的方式降低了經營成本，取得了不正當的競爭優(yōu)勢。

或許有人認為國企更容易得到銀行貸款而獲得不正當競爭的優(yōu)勢地位。實際上1990年代大量競爭力差的中小型地方國有企業(yè)大量破產，存活下來的國企規(guī)模大，銀行向這些企業(yè)提供貸款不僅成本低而且安全性更高。這是市場規(guī)律，而不是國企的不正當競爭。華為等規(guī)模大的民企，自然是各大銀行爭奪的優(yōu)質客戶。前幾年不少鋼貿民企導致銀行貸款較多的損失，銀行不顧安全性向民企貸款，這會加重中國的金融風險。

國企的壟斷其實是個偽命題，壟斷的本質是取得壟斷利潤這個實質，而不是較大的市場占有率這個表象。

很多人只知道中石油和中石化有壟斷地位，卻不知2008年國際油價突破100美元/桶后，發(fā)改委不許這兩家企業(yè)的成品油漲價（即國際原油從100美元/桶漲到147美元/桶，國內成品油價格不變），高價買國際市場的原油，低價在國內銷售成品油，導致兩家企業(yè)當年巨虧。如果中石油或中石化的市場份額分給1000個油老板，油老板會承擔這種虧損？

同樣的虧損出現在2010、2011年的電力國企上，高價在市場上買市價煤，按發(fā)改委規(guī)定的低電價售電，政策性虧損何止千億元？相比逐利的民企，國企特殊的社會責任，令國企處于極大的不公平競爭的劣勢。電信企業(yè)和石油石化企業(yè)都是如此。

資料圖來源：東方IC

美國國土面積和中國差不大，但美國適合人居住的平原明顯大于中國，而中國的通信基站多達500多萬個，是美國的10多倍。最根本的原因是中國的電信企業(yè)承擔了保障全國通信信號盡可能大面積覆蓋的社會責任，而美國的電信企業(yè)是民營企業(yè)，要的是利潤最大化。

以中國的青藏鐵路為代表的大量鐵路實際上難以賺錢，民營企業(yè)根本不可能建，只有國企才會建。多年前有網友曬了十多年北京到武漢的普快鐵路車票，十多年一分錢未漲。但中國部分動車和高鐵線路部分路段是民營，同樣的速度票價明顯高于鐵路總公司，難道中國的居民們會因為億萬富翁的利潤最大化，歡迎這種價差？

最近幾年較多民企經營陷入困境，有言論妄談什么國企的不正當競爭。在產能全面過剩的情況下，產業(yè)集中度必然是不斷提升的，競爭力不強的企業(yè)被淘汰是市場競爭的必然結果。1990年代大量中小型國有企業(yè)的破產就是因為競爭力不強。美國曾有2000多家汽車公司，現在只有三家，難道福特、通用、克萊斯勒是國有企業(yè)？