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【文/觀察者網專欄作者 奧拉西奧·羅韋利，翻譯/馬力】

阿根廷總統米萊最近應該很得意。作為特朗普勝選后“接見”的第一位外國領導人，米萊在海湖莊園里盛贊了特朗普，稱其是“歷史上最偉大的政治回歸”。

米萊也將特朗普的這次青睞，看作是未來兩國關系的良好開端。殊不知，作為美國的后花園，特朗普贊許的，可不是米萊“阿根廷特朗普”的名號，而是阿根廷那豐富的資源和優越的地理位置。

“無論這個世界需要什么資源，阿根廷都能夠提供”

正如美國駐阿根廷大使馬克·斯坦利（Marc Stanley）根據貝克研究所（Baker Institute）提供的數據和報告所做出的論斷，阿根廷擁有金、銀、銅、鋰、稀土等豐富的礦產資源和石油、天然氣、核能、風能等大量的能源，也正因此，阿根廷米萊（Javier Milei）政府才得以采取出口自然資源的經濟政策。

2024年8月中旬，美國萊斯大學貝克公共政策研究所創始人詹姆斯·貝克在美國休斯頓舉辦了一場會議，與會者包括阿根廷內烏肯省省長羅蘭多·菲古埃拉（Rolando Figueroa）、里奧內格羅省省長阿爾貝托·韋雷蒂爾內克（Alberto Weretilneck）以及火地島、南極與南大西洋島嶼省（該省簡稱“火地島省”）省長古斯塔沃·梅萊拉（Gustavo Melella）。

這些人為什么要去參加這場在美國召開的會議？

在會議上，與會者經過討論后得出了一致結論：作為1959年《南極條約》的簽署國，俄羅斯已經在南極大陸和海底開展了地質測繪和勘探活動，其調查船可能在南極地區發現了511億桶的原油儲量，這大約相當于大西洋北海油田50年總產量的十倍以上。

根據1959年簽署的《南極條約》和作為補充文件的《環境保護協定》，在南極地區任何形式的礦產開采都是被禁止的，但科學研究并不在被禁之列，當時聲稱對南極擁有領土的阿根廷、智利、新西蘭、澳大利亞、英國、法國和挪威等七國以及美國、比利時、日本、南非和俄羅斯簽署了《南極條約》，該條約將于2048年到期。

由于本土擁有礦產和能源，阿根廷不會把采掘南極飛地資源列為優先事項。但是為了吸引海內外大規模投資，從而創造就業機會，促進經濟增長，阿根廷制定了第27742/2024號法令及相關規定。

該法令所頒布的“大型投資激勵制度”（Incentive Regime for Large Investments），其內容包括提供各種優惠政策、投資激勵措施的30年穩定期、使用水和其他自然資源的優先權、對于長期戰略出口項目生產的商品不再受到優先供應國內市場的出口限制，以及不再強制出口商從出口所得的外匯必須在阿根廷外匯市場中結匯等等。

眼下，阿根廷商界內部已經出現了一場針對阿根廷比索對美元匯率的內部對抗，貶值論者主要是谷物和肉類的生產商、收購商和銷售商，“石油俱樂部”的當地成員，鋰和稀土的開采者以及其他不受國際金融資本支配的出口商；另一方是債券持有者，即阿根廷國債的持有者（主要是國際金融資本），他們將美元帶入阿根廷，用阿根廷比索購買公債，以便為上屆政府留下的財政赤字提供資金（根據2023年阿根廷的投資賬目，財政赤字占國內生產總值的4.7%）。

阿根廷公債以比索計價，但如果以美元計算的話，共有約225.6億美元流入阿根廷購買了公債。對于這些債券持有者，現任政府承諾在2025年1月20日之前，阿根廷貨幣的貶值率將保持在每月2%或更低的水平。而根據阿根廷國家統計和普查局（INDEC）的消費物價指數（CPI）測算，通貨膨脹率將超過這一數字，因此以美元計算，債券持有者仍將獲得收益。

阿根廷自然資源的潛在財富意味著占有這些資源將能夠確保持續多年獲得穩定收入，而且“阿根廷比索貶值論者”與主要金融資本之間存在著緊密聯系，他們需要美元在一段時間內對比索的升值要低于阿根廷的通貨膨脹，這意味著石油公司和“石油俱樂部”將蒙受損失。

只有了解了國際金融資本在阿根廷的投資程度，我們才能理解這其中的道理，這些國際金融資本主要來自美國紐約曼哈頓：BlackRock、Vanguard、Fidelity、PIMCO、Franklin Templeton、Gramercy和Greylok等等。知道了這一點，我們便可以理解為何阿根廷主要的種子基金（Adecoagro SA、Cresud SA、Lartirigoyen y Cía、MSU-Manuel Santos Uribelarrea Balcarce、Grupo Duhau等等）都有投資基金的參與，而且都在紐約證券交易所上市。

在“石油俱樂部”中，總部設在紐約曼哈頓的金融資本的參與程度更高，直接簽約的外國公司有雪佛龍、阿帕奇、埃克森美孚、道達爾、殼牌等。而阿根廷本國的公司有Pampa Energía（貝萊德直接參與）、Tecpetrol（Techint集團）、YPF、Compa?ía General de Combustible（Eurnekian集團）、泛美能源、Pluspetrol和Vista Oil&gas等，這些公司都有美國國際金融資本的參與或資助。

與此同時，由于匯率變化的延遲，當地的生產活動也遭到一定程度的沖擊。總部設在曼哈頓的金融資本為了收回為填補財政赤字而投入阿根廷的資金，需要時刻“審時度勢”。這也就解釋了為什么阿根廷政府的經濟團隊堅持在2025年1月20日之前阿根廷比索不貶值，因為他們希望而且相信在那一天到來之前能獲得美國政府的支持。

這些都建立在阿根廷那不可估量的礦產和天然氣財富（以及阿根廷的南極領土）之上，這意味著在未來數年內，開采這些礦產和天然氣需要大量的機器設備投資。這同時也意味著阿根廷將成為一個美元昂貴的國家，因為美元將供不應求。這構成了一塊出口飛地，外匯將從自然資源出口中賺取，但卻形成了雙軌經濟，與國內市場相關的部門將越來越多地被排除在出口活動之外。

與此同時，在阿根廷開展業務的大公司也接受或樂見匯率變化的延遲，例如YPF、Grupo Clarín（電信公司）、Pan American Energy（Bridas集團和英國石油公司）、Aluar（Madanes集團）、Vista Oil&GasGas,Techint（Tecpetrol）,Mindlin Group（Pampa Energía and TGS）,Edenor（Vila-Manzano）,Albanesi,Elsztain Group（Cresud and IRSA）,Capex-CAPSA（G?tz family oil company）,Grupo Eurnekian（Cía.Gral.Combustibles）.Gral.Combustibles）等等，這些公司購買了36.95億美元的可轉讓債務，他們都可能因阿根廷比索貶值而受到嚴重損失。

此外，推動比索貶值的谷物和肉類的生產商、收購商和出口商也不情愿地違背了自己的意愿，繼續向國外銷售，其中80%以官方價格結算，20%通過股市清算現金方式（CCL）結算，即他們不向國家繳納出口稅。此時官方美元和CCL美元兩種匯率之差是上述平行市場形成以來最小的。

當然，若采取出賣資源的經濟模式，阿根廷國內市場就會受到破壞，阿根廷人民對出口的能源和食品的需求就必須盡可能低。為此，出口商會把出口的能源和食品的價格國際化。如果人們想在阿根廷消費這些產品，就必須支付國際價格。這就解釋了如下現象：盡管石油公司在官方市場上只清算了80%的出口，但截至2024年8月的貿易順差為141.51億美元，這在阿根廷整個商業歷史上是最大的（按照前八個月來計算）。這主要是由于經濟蕭條導致的進口急劇下降，而這正是米萊政府制定計劃所追求的目標。

2020年—2024年（按每年前八個月計）阿根廷貿易余額統計表 資料來源：阿根廷外貿-INDEC