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亟需政府干預的中國農(nóng)村衰變
關(guān)鍵字: 中國農(nóng)村三農(nóng)問題農(nóng)村改革農(nóng)村衰變中國農(nóng)民農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)差距湖北荊門【本文原載于《紐約時報》,該報一向關(guān)心中國,這次直指較少觸及的農(nóng)村問題。雖然作者對近幾十年中國農(nóng)村變化,以及城鄉(xiāng)差距成因的論述頗為粗糙,但確實指出了部分農(nóng)村地區(qū)不容樂觀的現(xiàn)狀。作者指出,“國退”造成了危險的權(quán)力真空,政府和公眾必須從陰影中走出,并優(yōu)先考慮重建農(nóng)村生活的事務(wù)。】
去年年底,我回到中國農(nóng)村的兒時家鄉(xiāng),發(fā)現(xiàn)我的哥哥出門前要在自己腰帶上系把刀子,我問為什么,他說“現(xiàn)在沒以前那么安全了?!?
在經(jīng)歷了數(shù)十年的失敗政策、被國家遺忘之后,這個我曾在此長大的平靜、田園小村,就像中國很多其他農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,已經(jīng)因傳統(tǒng)社會規(guī)范的崩潰而崩潰了。和我年齡相仿的農(nóng)村人,寧愿回歸過去的老時光。
對于那些對國家近代史的記憶還停留在毛時代的中國人來說,懷舊可能有些不可思議。1949年共產(chǎn)主義革命之后,這些政策帶來了經(jīng)濟災難、饑荒和大規(guī)模死亡。但1970年代中期——大饑荒之后、文革晚期——長大成人的我們這一代人,沒有經(jīng)歷過最困難的時期。我的長輩則寧愿不談過去的不好,這是中國人的典型性格。
我的童年適逢中國一個獨特的時刻:我們?nèi)赃^著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活,已經(jīng)把毛的政策拋在一邊,但又尚未陷入資本主義的瘋狂之中。那時,家庭觀念很強、犯罪很少、鄉(xiāng)間風景很原始。我們不介意過窮日子——七十年代初,我上小學三、四年級時,整個學校甚至連本教科書都沒有。我們生活的社區(qū)和平寧靜、關(guān)系緊密。
但后來,中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)被割裂,其中農(nóng)村的衰變最為明顯,在這里,家庭分離、犯罪率攀升、環(huán)境能要了人的命。很多過了幾十年國不擾民開心生活的人,現(xiàn)在卻迫切想要政府干預自己的生活了。國家必須做些事情,重建衰落的鄉(xiāng)村生活。
1970年代末開始,人民公社分裂成家庭耕地,這促進了農(nóng)村的生產(chǎn)力和農(nóng)村居民的自由。農(nóng)民忽然有權(quán)決定種什么莊稼、怎么種,以及如何賣掉自己的收成和其他東西了。很多人決定離開土地,去東南沿海的新興城市打工。然后,他們從外面的世界帶回了收入和新穎的知識。很多人還帶回了急需的技能,開辦了自己的工廠。這一黃金時代也被譽為鄧小平經(jīng)濟解放政策的勝利。
農(nóng)村復興時代到1990年代中晚期就結(jié)束了。受央行印鈔驅(qū)動,銀行信貸不計后果的增長令通脹率持續(xù)多年維持在兩位數(shù)高位,農(nóng)村居民的收入迅速縮水,城鄉(xiāng)差距擴大。城市居民平均月收入從二十年前的幾百元躍升到今天的約4000元(合650美元),而農(nóng)村居民的收入則遠遠落后。
更重要的是,隨著住房私有化政策的推行,城市房價成倍飆漲,很多地方漲了5到6倍,而與此相比,農(nóng)村房屋則升值有限。太多農(nóng)民錯過了中國的房地產(chǎn)熱潮,這也成為城鄉(xiāng)財富差距巨大的原因之一。
地方政府也沒發(fā)揮什么積極作用。隨著越來越多農(nóng)民涌向沿海城市的工廠,地方政府開始層層腐化和被忽略。最終,工廠在農(nóng)村附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn),湖水被抽干,河流和空氣被污染。在此過程中,農(nóng)民付出了太高的代價。專家估計,中國有約450個癌癥村鎮(zhèn),那里的癌癥發(fā)生率遠高于平均水平。而我所在的村子里,則有人四五十歲就死于不明疾病。
我的家鄉(xiāng)湖北荊門農(nóng)村的狀態(tài)在整個中國很普遍。這里,道路不再好走,十多年沒有維修過了;社區(qū)建筑被推倒,上次回家的時候,就只看到了遍地塵土和瓦礫。
農(nóng)村家庭深受其苦。2011年的有關(guān)報道指出,農(nóng)村地區(qū)自殺率是城市的三倍。我的叔叔就被他長大成人的孩子趕出了家門,生活在臨時搭建的窩棚里,四年前上吊自殺了。他也一直沒有從再往前兩年、妻子去世的痛苦中走出。
在農(nóng)村,父母雙雙外出打工、孩子留守家中的現(xiàn)象非常普遍。約6000萬兒童正過著這樣的生活。他們大部分由祖父母帶大,有超過3%的兒童——數(shù)百萬人——只能自己照顧自己。留守兒童常常不得不面對孤獨(很多都沒有兄弟姐妹)和無助。有報道說,留守兒童遭遇性虐待的比率正在上升。
與此同時,農(nóng)村的輟學兒童越來越多。一項研究指出,農(nóng)村地區(qū)至少有2000萬學齡兒童沒有上學,或者說輟學率達十分之一。我在1970年代就讀的小學十年前就因?qū)W生人數(shù)減少而解散了。結(jié)果是,剩下的學齡兒童必須每天走8公里的泥路去其他小學上學。
還有很多男人進城打工、妻子和孩子留守農(nóng)村的情況,一家人團聚的日子一年中只有幾天。距離、情緒和經(jīng)濟壓力令家庭分崩離析。
Learning Weekly指出,中國農(nóng)村地區(qū)的離婚率在1979年到2009年之間翻了四倍。新加坡《聯(lián)合早報》及中國政府大量出版物則報道,中國農(nóng)村很多地區(qū)已陷入無政府狀態(tài),犯罪率攀升,選舉舞弊。
北京過去幾十年來下放權(quán)力的努力對這種社會衰敗起了重要作用。村一級領(lǐng)導干部的選舉常常是暗箱操作,腐敗猖獗。“國退”造成了危險的權(quán)力真空,不少村民只能自生自滅。農(nóng)村很多人甚至開始談?wù)撈鸷趲湍缓蟛倏v權(quán)力的話題。
罕見于共產(chǎn)主義時代的犯罪事件正在增加。外界很難獲悉有關(guān)犯罪的數(shù)據(jù)——警方也不公布這些數(shù)據(jù)。在農(nóng)村地區(qū),只有最極端的犯罪才能得到報道,另外有些可怕的案件則被忽略。幾年前,我有個表親在一起婚外戀事件中差點兒被另一名村民及其親戚打死,我的親戚報案了,但警方從未跟進這個案件。
過去,村鎮(zhèn)官員擁有權(quán)力和資源調(diào)停爭端,包括家庭暴力。警察會到最偏遠的村落巡邏。而如今的警察似乎只會待在城市,村領(lǐng)導不掌握干涉社會問題的資源,大約10年前“農(nóng)業(yè)稅”的取消增加了地方政府的財政壓力。
隨著政府繼續(xù)執(zhí)迷于經(jīng)濟增長率,不平等和環(huán)境破壞——尤其在農(nóng)村地區(qū)——悄悄成為了更大的挑戰(zhàn)。無論自由主義人士如何評價這種不盡人意的后果,中國農(nóng)村很多人,尤其是像我親戚和我同村村民一樣貧窮的農(nóng)民,都希望政府能更多干預農(nóng)村事務(wù)。很多地區(qū)都有農(nóng)民結(jié)群上訪,要求政府干預土地糾紛、污染和選舉舞弊。
中國農(nóng)村地區(qū)的苦難是深重的,也是可以解決的。政府和公眾必須從陰影中走出,并優(yōu)先考慮重建農(nóng)村生活的事務(wù)。國家擁有財政資源和能力做事,現(xiàn)在需要的,只是意愿。(本文11月28日原載于美國《紐約時報》,標題為“The Disintegration of Rural China”,王璐菲/譯)
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