觀察員
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中國體制“作弊”？窮國不這樣都翻不了身
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杰克·沃納美國芝加哥大學助理教授
關鍵字: 貿易戰中美貿易戰特朗普中美關系全球化全球經濟中國道路中國發展道路自由市場如果說政府的高瞻遠矚和國家能力為中國發展提供了動力的話，那么則是中國獨有的強大議價能力使國家政府具備了實現規劃的先決條件。在中國巨大的、快速增長的市場面前，國際大企業愿意與中國政府協商投資條件，而不像它們在拉丁美洲或非洲那樣，單方面決定投資條件。最關鍵的是，中國要求外國企業與中國企業設立合資公司才能進入中國市場，中國企業得以從發達國家學習管理和技術。中國還制定了一系列規章制度，確保中國企業在獲得外國企業技術授權時占據有利地位。
中國通過商業間諜掌握了一些高端技術。這其實是發達國家——尤其是美國——走向經濟成功的老路。十八世紀末、十九世紀初，美國剛建國不久，技術水平還很落后，特別熱衷于從英國走私和竊取當時最先進的生產技術。
其實，竊取技術只是中國戰略的一小部分。中國絕不像美國貿易“鷹派”羅伯特?萊特希澤所說的那樣，把商業間諜作為掌握高端技術的主要手段。萊特希澤領導的美國貿易代表辦公室在301調查報告的“不公平的技術轉讓機制”部分，花了極大篇幅抨擊中國通過合資企業、授權規定，以及并購外企等方式獲取技術，但實際上如果涉事外企不愿意與中國做交易，以上這些事就不可能發生。
議價能力更強的行為體總是能夠達成更有利于自己的協議，這是通行的市場規則，以上例子無一不在佐證這一點。歸根結底，中國獲得高端技術并不是真的靠“作弊”，而是因為中國沒有其他發展中國家的致命弱點。對多數窮國而言，打破富國對高生產率技術的壟斷只能是一種希冀。
應該看到，中國的發展戰略產生了巨大的代價。一方面是中國努力吸引外資，另一方面，降低工資、瓦解工會是美歐日等地大企業的長期目標，這兩大進程重疊在了一起。中國廉價勞動力的出現，使得這些企業能夠用“產線向海外轉移”為由威脅本國勞動者，迫使他們接受停滯的工資和惡劣的工作環境。這在很大程度上導致了發達國家社會契約的坍塌。
除此之外，中國人民也經歷了巨大的陣痛。出口導向型經濟必然導致對勞動人口的大力剝削，勞工權益組織被一再抑制。結果就是幾十年來，中國的勞動者們要面對危險的工作環境、微薄的工資、常態化的欠薪以及職場中的屈辱。令人震驚的是，2017年有3.8萬名中國工人死于工作事故。
由于在自由市場式全球化當中，自上而下的集權體制是謀求發展的先決條件，所以盡管發展給大多數中國人帶來更多賺錢的機會，但隨著財富的增長，貪污腐敗、公共服務退化、分配不公等問題接踵而至。市場力量越來越多地主導普通人的生活，加劇競爭激烈程度，促生不安全感，導致社會信任缺失。
這些問題并不是中國獨有的。在自由市場式全球化的挑撥之下，各國的工人們都想著如何從彼此的碗里奪食，為了競爭不惜突破底線。在這場斗爭當中，造成悲劇性結果的不是贏家也不是輸家。全球經濟的結構才是癥結所在。
對美國經濟最有活力的科技產業而言，產能過剩和來自中國的發展規劃都構成嚴峻挑戰。但我們不能靠阻止中國發展解決這些問題，而應該通過新形式的全球化在世界范圍內提高工資和生產率。民族主義者的方案是通過限制供給來限制競爭，但其實還有另一種方式，那就是通過擴大需求來解決產能過剩和市場受限的問題。
但是，這樣的解決方案需要我們超越左右政治，對全球經濟增長進行深刻反思。我們必須終止“向下競次”的格局，建立廣泛分配增長紅利的全球勞工機制，強迫企業通過投資員工而不是靠降低工作環境提高競爭力。我們還需要對全世界數十億陷入資本荒的人進行投資——自由市場拒絕了他們——這才能使那些深陷于貧民窟和農村地區的窮人轉化為未來的工人和消費者。
當下，如果讓中國成為替罪羊，當然會殺死自由市場式全球化，但卻未能建立取而代之的新制度。這條死路只會造成一種惡性循環：經濟失靈和民族主義沖突彼此火上澆油，將世界推往更加危險的方向。對中國和美國而言，要另辟一條道路，必須直面強大的利益集團，它們過去數十年一直壓抑著勞動者的政治呼聲。不同于民族主義者的零和博弈思維，這條路代表著發展的全球視野。
（觀察者網張成摘譯自《外交政策》，楊晗軼校）
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- 原標題：China Is Cheating at a Rigged Game 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯:楊晗軼
- 最后更新: 2018-08-16 09:25:09
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