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近期，金磚國家為代表的全球新興市場迎來貨幣交易體系變革的新浪潮，其中巴西宣布與中國以本幣進行貿易結算，俄羅斯方面進一步透露，金磚國家擬將逐步過渡到本幣結算，并準備開發新的共同貨幣。東盟國家也把使用本地貨幣來進行貿易結算提上重要議程。過去，以新興國家為主體的相關區域和國際組織核心關切在于貿易和經濟增長，隨著地緣政治沖突加劇、全球經貿增長放緩和美元加息周期到來，制約新興國家經濟發展的深層結構性因素顯露。這些不利的結構性因素包括新興國家在國際機構中代表性不足、美元霸權對這些國家貨幣政策的負面影響等。

本文作者、英國經濟學家吉姆·奧尼爾在21年前創造了“金磚國家”（BRIC）概念，在最近一篇文章中他提出：在促進貿易增長、增加氣候融資、關注醫療保健、參與全球治理之外，金磚國家的下一個重要議程是發展一個更穩定、安全、公平的多元貨幣體系。為了實現這些目標，金磚國家應當建立更明確和嚴格的擴容標準。奧尼爾認為，這些標準應當包括：一定的人口與經濟規模、有助于金磚國家合法性的提升、有助于金磚國家推動全球治理變革能力的提升。

金磚國家目前仍面臨象征性目標到實際合作的轉化、擴員與效率的平衡等難題。但是，金磚國家及“金磚+”機制已經吸引了越來越多新興國家的參與。伊朗、阿根廷和阿爾及利亞已正式提出加入金磚國家的申請。此外，沙特阿拉伯、土耳其、埃及也對加入金磚國家表達了強烈興趣。2022年，孟加拉國和阿聯酋加入金磚銀行。數日前，埃及也正式成為金磚銀行成員國。可以期待“金磚+”在全球治理中發揮更大的變革力量。歐亞系統科學研究會特編譯本文，供讀者思考。文章原刊于Global Policy，僅代表作者本人觀點。

21年前，我首次創造了“金磚四國”（BRIC）的縮寫，以顯示巴西、俄羅斯、印度和中國這四個大型新興經濟體就其人口規模而言可以實現的增長潛力。隨后幾年里，我們與高盛的同事們試圖具體展示如果巴西、俄羅斯、印度和中國在2050年之前分別發揮全部潛力的話，世界將是什么樣子。我們還對世界上許多其他發達國家和發展中國家做了同樣的研究，包括金磚四國的下一層次：“薄荷四國”（ MINT，墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、土耳其），以及“新鉆11國”（ Next-11，包括孟加拉國、埃及、印度尼西亞、伊朗、墨西哥、尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、韓國、土耳其和越南）。

盡管這種預測性分析有明顯的局限性——尤其是各國不太可能達到其人口和生產力所蘊含的潛力，但“金磚四國”的概念還是變得相當流行，在短短幾年內就獲得了全球關注，因為它表明，最快在2037年，金磚四國的名義GDP總和就會超過G6（去掉加拿大的G7國家）。

眾所周知，這一概念在2000-2009年間變得非常流行，事實上，鑒于金磚四國至少在表面上應對出色，這種情緒在08年金融危機中一直持續。金磚四國領導人決定建立一個政治俱樂部，并在2008年的“金磚國家領導人峰會”上首次會面，然后邀請南非在2010年12月加入金磚國家并出席2011年在中國三亞舉行的峰會，從而增加了這種勢頭。作為全新的集體努力的一部分，他們大膽地決定創建自己的開發銀行，即金磚國家銀行，后來成為金磚國家金磚銀行（New Development Bank，后文簡稱金磚銀行）。

本文作者吉姆·奧尼爾曾任英國皇家國際問題研究所主席、英國財政部商務大臣、高盛首席經濟學家

我隨后將評估金磚國家為促進更大的相互依存而做出的努力、金磚國家內部地緣政治緊張局勢的影響，以及金磚國家擴容的問題。但是，讓我首先更詳細地回顧一下金磚國家的經濟表現和全球宏觀經濟基本面的最新情況。

情況評估

回顧過去21年，眾所周知，金磚四國第一個十年的經濟表現都相當令人印象深刻，每個國家的經濟增長速度（以名義美元計，后文相同）都比我之前設想的情況要快，尤其是中國，但其他國家也不遜色。這就是“金磚”概念變得如此流行的原因，而且確實讓許多人相信它們會持續增長。

同樣眾所周知的是，第二個十年并不那么好，巴西和俄羅斯的情況令人徹底失望。反思這21年，就經濟表現而言，金磚國家政治俱樂部成立和金磚銀行推出之前的時期（20世紀90年代末至2012年左右），要比之后的時期好得多。

在經濟發展方面，2023年初的現實是，中國目前在金磚國家集團中占主導地位，以至于人們質疑：“如果沒有中國，這個俱樂部還有什么意義？”就絕對規模而言，中國早已成為世界第二大經濟體，目前約為美國經濟規模的2/3至4/5之間，是金磚國家其他四個成員總和的兩倍多。由于過去十年的糟糕表現，巴西和俄羅斯各自在世界GDP中的份額已經滑落到與2001年這個概念首次提出時大致相同的水平。印度雖然常常不能發揮其人口潛力，但表現已經相當不錯；這十年來，盡管經歷多次巨大的全球沖擊，印度還是成為了世界第五大經濟體。偶爾，我開玩笑說，考慮到實際情況，也許我應該把這個想法稱為“IC's”（譯注：印度和中國的首字母縮寫）而不是“BRICs”。

金磚五國經濟體量與全球占比

至于南非，我相信它是一個了不起的國家。但是，除了南非金融體系比非洲其他地方更發達這個事實以外，不清楚為什么它特別值得成為這樣一個經濟集團的一部分。坦率地說，自從成功加入金磚國家以來，南非的經濟表現特別令人失望。與其他金磚國家相比，南非人口相對不多，還不到俄羅斯的一半，埃塞俄比亞、尼日利亞等非洲國家的人口要多得多。事實上，這些國家可以說比南非擁有更大的長期經濟潛力。在我看來，這本需要一些清楚的事實解釋，說明為什么納入南非會為金磚國家或非洲大陸帶來更多的進展。

公平來講，對世界上大多數國家，特別是對包括大多數G7國家在內的大型發達經濟體來說，過去十年不是特別美好。因此批評金磚國家缺乏經濟增長的成功是不公平的，因為同樣的指責也可以用在G7或G20國家身上。還應該承認，始于1970年代的G7集團是一個成立時間更長的集團，G7集團在20世紀70年代和80年代似乎取得了一些可觀的成功，特別是在采取協調行動解決如美元估值過高這類金融扭曲的問題。但大多數觀察家現在認識到，G7是一個經濟增長潛力大為降低的集團。

然而，其他國際集團未能取得積極成果，這不應該成為金磚國家也未能表現出更多成功的借口。除非有人論證，金磚國家通過合作使所取得的增長比不合作更強勁，否則很難回避這一事實：自從金磚國家成立制度實體，除去中國（也許還有印度）之外，它們各自和集體的經濟表現都相當令人失望。

一些金磚國家的雙邊合作不多，更不用說是集團內的透明的多邊合作。尤其是在中印這兩個最大的經濟體和擁有漫長邊界的鄰國之間，充其量只有零星的合作，事實上，它們之間的關系往往難以駕馭。作為一個集體，金磚國家錯過了或沒能實現的機會有哪些？