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以后中國本土企業真正的升級發展，可能越來越多的就是這種跨國公司式的，我們爭取掌握住左右高端，中間則可以按照比較優勢原則，去尋找新的、更合算的生產線所在地。

四川眉山智能制造，推動產業升級。圖片來源：視覺中國

目前的現狀總體上還有一個特征，是在市場份額方面還有一定影響力。中國產業門類齊全，在全球貿易份額里面，總體來說有相當大的份額。

相比美國，我們份額還在繼續提升，差距還在拉大，這就是制造業“世界工廠”實力支撐出來的一個局面。但是我特別強調的是要往前看，我們還有的市場份額空間，是有可能被兩面夾擊而萎縮的，是未來要警惕的巨大風險，一旦過了某個臨界點，這個局面可能會出現滑坡。

跟我們“比下有余”的競爭對手相比，中國的比較優勢在迅速喪失，比如說勞動力低廉，土地等自然資源開發成本，這方面早已經在越南、柬埔寨、孟加拉等地方表現出來了。這樣的局面下，我們一定要看清楚，要抓住剩下的時間窗口，爭取向上突破。

觀察者網：如何在“雙循環”的過程中實現產業升級？

賈康：至少有四點可以做。第一是在各個區域、各個行業、各個企業集團中制定出盡可能高水平的、動態優化的與時俱進的發展戰略。

第二是要突出創新第一動力、核心地位，打造高科技主導或支持的增長極，各行業、全中國都有這樣的迫切問題。

第三是要進一步組織實施人才戰略，人才是最寶貴的，要加強本區域高端人才的吸引和團隊建設，并要和引入外腦相結合。

第四是要思想再解放、改革再深入、工作再抓實、創新更大膽，要有一股闖勁，在創新中形成本國、本地、本行業產能方面的不可替代性。

觀察者網：我們的產業轉型升級可能面臨哪些壓力和問題，如何有針對性的防范和化解？

賈康：壓力非常多，不同行業、不同具體的場景都不同，不能一概而論。

總體來說，我們在微笑曲線上大量的產能還是在中間這個位置，怎么往左右高端去托舉呢？科技創新非常關鍵，但科技創新需要中國進一步的深化改革，以制度創新打開科技創新和管理創新的潛力空間，這也是必須啃硬骨頭的任務。

通過制度創新打開科技創新和管理創新的空間，中央的戰略指導方針是以供給側結構性改革為主線，提高整個供給體系質量和效率。這必須在不同的行業、不同的領域、不同的地方、不同的企業形成定制化的解決方案。

觀察者網：制造業升級，除了科技創新發展高端制造業，該如何適應“綠色化”、“數字化”、“智能化”趨勢？

賈康：從全局看，這是個系統工程，政府方面肯定需要以法律的、經濟的、行政的手段多管齊下，注重激勵兼容概念下的積極引導，除了產業政策，技術經濟政策的合理設計之外，我認為需特別注重運用好這些政策，主要應是以依法的經濟手段、結合制度改革和機制創新，調動市場主體“內生的”綠色發展、數字化發展的積極性和創新潛力。

觀察者網：除此之外，產業升級過程中還有一些“卡脖子”問題，比如說芯片、光刻機等，你認為該如何解決“卡脖子”問題？

賈康：這就是別無選擇的“華山一條路”，必須以新型舉國體制來攻關，其成功突破的標志不同于傳統的舉國體制，必須以對接國際市場競爭規則、最后達到我們的產出能占據超過某個臨界點的市場份額而告達到。

比如說到芯片，它實際上不能用比較優勢原理來解釋了。“卡脖子”問題的本質是壟斷，“芯片”這個生產要素是被特定的帶有壟斷性質且超經濟意義的主體控制——加工芯片的光刻機，臺積電自己并不能造，它要由美國同意之后從荷蘭買，而名義上荷蘭公司生產的光刻機的品牌，并不是真正的荷蘭品牌，是美國有很多控制力形成的綜合性的全球合作產品、而美國有舉足輕重控制權。

上海臺積電工廠。圖片來源：視覺中國

這樣一個品牌地位，在直觀形式上仍然符合微笑曲線上的高收益說法，但供給已沒有市場化的基本條件，屬于市場失靈的區域——美國人把中國作為打壓對象以后，沒有任何道理可講，中國出天價也買不來美國控制的這個高端核心技術產品。

當比較優勢原理失靈以后，中國人怎么辦？我前面已說到只有“華山一條路”，以新型舉國體制攻關解決，已談不上互通有無的國際分工了。新型舉國體制“新”在哪兒？既要學習借鑒“兩彈一星”的經驗，又要跟世界市場對接，在接受世界市場規則的情況下，取得超過臨界點的市場份額。

這就意味著，中國別無選擇只能自己造高端芯片的話，必須有強有力的協調中心，像當年周恩來總理掛帥，聶榮臻元帥和張愛萍將軍在一線盯著、日日緊盯協調團隊搞出“兩彈一星”一樣，要用舉國體制，但到最后并不是像“兩彈一星”那樣有可用的成品就解決了問題，而是要求我們的芯片，必須有源源不斷大規模成批量、高穩定性高質量高性價比的生產能力，并且在世界市場上被廣泛接受，形成一定臨界點之上的市場份額，這才標志著我們的芯片以新型舉國體制攻關成功。

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