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在因“流浪氣球”事件推遲訪華之后，歷經一波三折，美國國務卿布林肯終于于6月18日上午抵達北京，開啟為期兩天的訪華行程。這是美國國務卿時隔近五年的首次訪華，也是拜登政府級別最高官員的訪華。

布林肯這趟出訪，是否“成功”？中美雙方達成的五項共識，內藏什么玄機？中美關系在兩國元首巴厘島會晤后，又為何仍繼續“螺旋式下滑”直至“建交以來的最低谷”？觀察者網圍繞相關問題，對話了中國人民大學國際關系學院教授金燦榮。

【對話/觀察者網 李泠】

觀察者網：在會見布林肯之前，習近平主席先見了比爾·蓋茨，還稱“你是我今年在北京會見的第一位美國朋友。”我們從中能讀出哪些信息？

金燦榮：一周之內見兩個美國人，說明習近平主席很重視中美關系。此外，他可能對美國政界有點失望，認為同他們做了那么多工作，但好像沒什么作用，于是準備雙管齊下，寄希望于民間，而比爾·蓋茨屬于民間的產業領袖。

觀察者網：對于美國民間，尤其是這些產業領袖，咱以前是有所忽略？

金燦榮：如果政府間關系正常，大部分問題都能通過政府渠道解決，一般就不需要走民間渠道，對于民間，為他們提供一個良好的環境基礎就可以了。而如今中美矛盾頗多，所以可能期望一些民間力量能參與其中，幫解決部分問題。

比爾·蓋茨（資料圖/新華社）

觀察者網：在布林肯訪華前，華盛頓那邊從政客到專家學者都對他的這趟出訪沒有抱有太大期望。這幾天的行程看下來，您認為布林肯是否有收獲？

金燦榮：我看美國白宮的表態挺滿意的，覺得達到了預期目的。可能他們的一個指標就是看習主席能不能接見他們，最后習主席還是禮節性地會見了，所以若站在美國的角度來看，應該講他們對這次北京之行是非常滿意的。

觀察者網：您剛剛說他們有一些預期目的，據您估計，他們的目的可能有哪些？或者說，布林肯這次訪華，可能帶有哪些任務？

金燦榮：恢復高層交往本身可能就是目的，因為高層交往的中斷帶來了不確定性，也帶來一個危險，即中美有可能直接碰撞。

中國人的思路是，要避免沖突很簡單，不制造麻煩就行了；而美國人一向是通過制造麻煩來制造牌，如果沒有牌，那就制造麻煩，有了麻煩就有牌，這已成為一種行為習慣。美國喜歡制造矛盾，但又怕矛盾失控，因為美國一直以來都是秉持“死道友不死貧道”的理念，如果真的和中國發生碰撞，它要付出的代價也是非常大的，這樣的話，他們的戰略就算失敗了。

換言之，他們想整你，但也要劃出邊界，要是真跟大陸兵戎相見、損兵折將，他們對自己內部也不好交代；把潛在的沖突控制住，對他們來講就是成功了。

觀察者網：看國內外新聞報道及中美兩方官方的一些表態，感覺從因“流浪氣球”事件推遲訪華之后，布林肯對于訪華一事有點著急。他如今為何急于訪華？您剛提到擔憂失控，這分析更多屬于一種抽象的感知，除此之外，還有沒有別的因素？

金燦榮：布林肯在訪華之前講過，他這次過來主要有三大目標，一是恢復溝通，二是表達美國的利益和價值觀，三是尋求合作機會。

至于更具體的目的，我推算其中之一是要安排好11月份APEC會議期間兩國元首的會面，美國是今年APEC會議的東道主。按過去慣例，我們國家主席都會出席APEC會議，這也是一個中美元首見面的機會。我覺得拜登本人很希望有這個機會，因為這對他明年的競選有好處，他可以借此跟他的對手炫耀，“你看，我‘整’了中國，但中國仍舊來參會，我有這個本事，你們都做不到。”

而恢復溝通這點，其實也不是很虛。恢復溝通，形式上不僅僅指部級干部溝通，最好還有元首溝通；恢復溝通后，他們也能借這些機會表達自己的利益訴求，以及探討合作的可能性。

至于具體的訴求，擺在前面的、比較緊迫的，應該是希望中國不要在軍事上援助俄羅斯，畢竟中國的生產能力太強大了，西方招架不住。此外，我估計問題清單挺長，如朝核問題、芬太尼問題、航班恢復、人員往來，等等。

還有一個可能，他們想在臺灣問題上摸清我們的底。因為這一兩年美國不斷打臺灣牌，雖然口頭上天天保證說“一個中國”原則沒有變，但行動上又在不斷掏空這一原則。我們這邊自然開始有所反應，他們就很擔心我們反應的力度，希望能摸清底，以便搞事時心里有點數。

6月19日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京會見美國國務卿布林肯。（圖/中國外交部）

觀察者網：在臺灣問題上，咱已多次把立場都交代得非常清楚了，這“底”還需要再摸嗎？

金燦榮：我們一般是表達原則，而他們主要是要判斷你的行動，也就是看你什么時候會真的動手。就目前的新聞來看，他們應該是還沒有摸到底，我們基本上仍是重申原則，而且將這事放在比較高的位置，他們只能通過觀察參會領導的言行、身體動作等來估計中國的決心。

觀察者網：秦剛外長在會面中提到，“當前，中美關系處在建交以來的最低谷”。中美關系在兩國元首巴厘島會晤后，為何仍繼續“螺旋式下滑”？

金燦榮：中美關系現狀確實令人擔憂。在布林肯來訪前，基辛格老先生也有談道，中美兩國正“站在懸崖邊上”，“可能發生軍事沖突”，并強調中美必須改變目前的關系軌跡。現實中，雖然最近有些積極的跡象，但氣氛也很緊張，比如中美軍機南海交鋒、軍艦在臺灣海峽險些相撞。

為什么巴厘島兩國元首共識沒有得到落實？我想根本原因在于美國整個精英層、戰略層已把中國定義為敵手了。

美國戰略層力量眾多，拜登政府只是其中一支，而他的協調能力也不是很好——他希望跟中國競爭，對于這點，他有分寸；其他因素，他沒分寸，控制不了，他們就亂來了。此外，美國國內現在出現反華意識形態，即反華肯定是對的、為中國說公道話肯定是錯的。這兩個因素湊在一起，就使得拜登的政治承諾缺乏信譽。