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9月9日至10日，為期兩天的二十國集團（G20）峰會在印度新德里舉行。由于今年2月與3月財政部長、外交部長級會議均未達成共識，外界普遍對這次G20峰會預期較低。

經過激烈討論，峰會最終達成的聯合聲明并未如西方所愿譴責俄羅斯，但呼吁“所有國家必須避免使用或威脅使用武力來尋求獲取領土”，從而避免了G20峰會的分裂。有西方媒體認為，這部分內容意味著西方在與“全球南方”就如何描述俄烏沖突的爭論中敗下陣來。多個發展中國家則稱贊峰會取得“成功”。

在大國競爭加劇、西方國家用俄烏沖突議題綁架國際經濟合作平臺的背景下，如何評價本次G20峰會的成效？印度在這場“全球南方”國家影響力日增的峰會中扮演了怎樣的角色？G20峰會的未來在何方？就相關問題，觀察者網對話了中國人民大學國際關系學院教授金燦榮。

【對話/觀察者網 郭涵】

觀察者網：由于之前的外長與財長級會議均未達成共識，外界對這次印度舉辦的G20峰會普遍期待較低。不過，峰會最終還是達成了一份聯合聲明。英國《金融時報》形容其中關于俄烏沖突的表述是“對西方的一大打擊”。您認為這次G20峰會辦得成功嗎？如何評價？

金燦榮：今年印度主辦的G20峰會還是很有特色，也取得了一定成績。9月9日峰會第一天就發表聯合聲明，在西方國家試圖把峰會政治化的背景下，這是不容易的。聯合聲明對俄烏沖突使用了比較中性的說法，俄羅斯對此基本滿意，烏克蘭很不滿意，其他西方國家也在陰陽怪氣。但聲明實際上排除了有些國家對G20這個討論經濟議題平臺的政治化干擾。

9月10日，G20出席領導人參加紀念甘地的活動 （圖源：PTI）

此外，這次G20峰會正式吸收非盟作為一個成員，這算是一項成就；就應對氣候變化問題方面達成了一些共識，比如首次支持在2030年前將可再生能源增加三倍的目標，做了一些表態。如你剛才所說，確實在開會前各方面對這次峰會的期待不高，一是中俄最高領導人沒去，二是之前幾個部長會議沒有具體的成績。

但是從最后的結果、從整體來看，這次G20峰會辦得好過預期，還是取得了一定成績，也是印度莫迪政府在外交上的一個成就。這會對他接下來的選舉有幫助。

另外的關注點是在G20峰會之外的雙邊活動，尤其是美印關系。拜登前往印度，提出建一條連接“印度-中東-歐洲”的經濟走廊，有人說這是跟中國的“一帶一路”倡議抗衡。我覺得如果他們真的能做成這件事，其實跟“一帶一路”倡議的宗旨也不矛盾。但是目前能否做到還不好說，美國、部分歐洲國家與印度具體要如何落實，資金如何保障，有沒有足夠的基建能力，這些都是問題。尤其是這些國家的基建能力跟中國比差了不是一點半點。

但不管怎么講，我認為這在美印關系中也算一個挺大的成績。雙方近幾年一直在走近，但是具體成果比較少，而這次提出的項目也算是莫迪外交取得的成績。這肯定會對印度的國際地位、對印度在發展中國家的影響、莫迪的國內政治聲望有幫助，值得我們高度關注。

觀察者網：英國廣播公司（BBC）評論，這次G20峰會聲明對俄烏沖突的表述，體現了西方在與全球南方國家的爭論中“敗下陣來”。結合剛剛提到的非盟加入G20，您認為這次峰會體現了印度想要在全球南方國家中扮演什么樣的角色？印度對自身的這一定位，否會跟對中國的定位產生競爭？

金燦榮：全球南方（Global South）這個概念最早在冷戰時期提出，過去中國不怎么用，因為在冷戰的特定背景下，全球南方是不包括社會主義陣營的。除了美國主導的西方陣營，蘇聯主導的蘇東陣營外，剩下的就叫全球南方。所以這個概念剛提出時有點排斥中國，而印度是全球南方的積極倡導者，很想扮演組織領袖的作用。

發展中國家、全球南方國家，國內媒體都在用這些詞，往往不太注意區分。但大家一定要記住，全球南方這個概念的提出是有冷戰背景的，它是把包括中國在內的東西方重要國家排除在外的。所以我們用詞要慎重一點。

坦率地講，雖然印度綜合國力不如中國，發展不如中國，但如果通過將中國歸入社會主義國家，進而排除出全球南方國家，那么印度在全球南方國家中確實是個領導者，他在里面的實力是相對比較強的。

這一次印度通過舉辦G20峰會，邀請非盟集團永久加入G20，毫無疑問會提升印度在非洲的影響力與形象。印度想要做全球南方國家的領袖，這是毋庸諱言，地球人都知道的事。目前來看，印度的發展勢頭還不錯，至少表面上經濟數據不錯。莫迪執政到現在8年多，印度的（以美元計價）GDP陸續超過了加拿大、意大利、法國和英國，排在世界第五了。按照當前的發展趨勢，印度在不遠的將來超過德國、日本，成為世界第三大經濟體是大概率事件。所以從技術角度來看，印度成為全球南方國家的領袖是有可能的。

當然中國現在比較大度，我們是作為全球最大的發展中國家，永遠跟發展中國家站在一起。不管用什么概念，我們在當今西方主導的國際體系中  永遠為發展中國家說話，這些基本立場是不會改變的。當中國發展自己的同時也讓其他國家分享發展紅利，就能獲得影響力。印度要推動全球南方國家的議程，中國是樂觀其成。比如說這次圍繞G20聲明對俄烏沖突的表述，印度用全球南方的概念團結了一批國家，平衡西方的霸權主義，這是有一定的積極作用的。

觀察者網：這次G20峰會還有一個小插曲，莫迪在會議現場桌前的國名被改成了“婆羅多”（Bharat），引發了一些熱議。除了國內政治的因素外，您認為莫迪與他的印度人民黨在“改國名”問題上還有哪些考慮？

金燦榮：我理解的印度人民黨是靠印度教民族主義，把占總人口85%的印度教徒團結起來。他們的民族主義與宗教色彩非常強，而使用梵語“婆羅多”這個詞就符合印度教民族主義的心理。因為“印度”畢竟是外來詞。印度國內關于改名這個事長期存在呼聲，現在莫迪的政治地位比較穩，他就想嘗試一下。

莫迪出席G20峰會期間，桌前的名牌上已經改為“婆羅多”（Bharat） 圖自：社交媒體

但目前的危險在于，通過印度教民族主義團結國內的大部分人，就會導致與剩下占15%的穆斯林、錫克教徒之間產生矛盾。所以這是一柄雙刃劍，莫迪在團結印度社會主體的同時，也會帶來很嚴重的分裂。

另一方面，將國名從“印度”改為“婆羅多”也體現了一種去殖民化的考慮。許多全球南方國家雖然在政治上實現了去殖民化，但不管是經濟、文化還是許多方面，去殖民化都遠遠沒有完成。某種意義上說，這種改名也有在南方國家中獨樹一幟、樹起一面大旗的考慮。