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當地時間11月15日，中美兩國元首在美國舊金山斐洛里莊園舉行會晤，就事關中美關系的戰略性、全局性、方向性問題以及事關世界和平和發展的重大問題坦誠深入地交換了意見。

這次會晤，被普遍認為中美關系將有所緩和，中國也重申了在經貿、臺灣等問題上的立場。但對于權力有限的美國總統拜登來說，落實兩國元首會晤成果的可能性有多大？我們該如何客觀看待中美關系的下一步發展？

觀察者網對話中國人民大學國際關系學院教授、美國問題專家金燦榮，為讀者帶來解讀。

【對話/觀察者網 郭涵】

觀察者網：相比上一次在去年的巴厘島二十國峰會期間的“習拜會”，這一次習近平主席與拜登總統的會晤有何獨特意義？

金燦榮：今年以來中美關系的特點是先抑后揚。年初由于“氣球事件”，美國國務卿布林肯原定的訪華安排未能成行。布林肯原本是要來中國談如何落實巴厘島會晤時雙方元首達成的共識，但由于拜登政府小題大做，導致中美關系的緩和出現挫折。

直到幾個月后，美國人意識到雙邊關系繼續惡化對美國也不利。所以，美方對于派高官陸續訪華比較積極，包括財政部長、商務部長、總統氣候特使，以及美國國會參議院代表團等等，陸續都來了。地方層面，包括前段時間的加州州長紐森，還有許多社會知名人士、企業家，比如基辛格、比爾·蓋茨、馬斯克等等都來過中國了。中國方面也有回應，我們的商務部長王文濤、副總理何立峰、外交部長王毅都去了。

我的感覺是，美方對安排這次首腦會晤更為積極，很早就放風，應該講美方安排的很盡心，從接機到出動禮賓隊，摩托車隊護衛等等，做足了場面。美方安排的會晤地點也是在舊金山南邊的佩洛里莊園，這是一個新場地，遠離城市的喧囂。

中美兩國元首在美國舊金山斐洛里莊園舉行會晤 圖自：央視新聞

所以總體來講，美方對這次會晤非常重視，也下了功夫。它體現了今年整個中美關系先抑后揚中揚的一面。至于會談本身，總體也取得了不錯的效果，雙方部分達成了共識。

觀察者網：這次舊金山會晤，習近平主席提出了中美應共同努力澆筑雙邊關系的“五根支柱”？能否解讀一下這次的新提法？

金燦榮：這次峰會召開前，中美雙方都事先表達過立場。美國的國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比（John Kirby），他把調子放的比較低，還是將中美關系定義為戰略競爭。柯比說美方的目標主要是爭取恢復中美兩軍之間的交流。至于中方的立場，根據咱們國家外交部的介紹，定位要高很多，我們希望中美就戰略性、全局性和方向性的問題進行溝通。所以雙方的定位不太一樣。

中方關注的是戰略性問題，我們要給整個中美關系定個調。剛剛講的五根支柱，就是中方設想給中美關系未來畫的一個框架，必須把基礎打牢。而美方比較關注戰術性的東西。從兩國領導人的講話中可以看得出來，中國領導人的站位與視野都要更高一些。

觀察者網：如何評價中美方雙通過這次領導人會晤實現的一些成果？

金燦榮：我想從兩個層面來看。戰略層面來說，中方更重視這一塊，希望對兩國關系指明方向，對未來的發展框架打下基調。對于中方這個層面的講法，我覺得，首先拜登政府沒有反駁；其次，拜登做出了間接的正面回應，就是他重復了去年在巴厘島會面期間講的“五不四無意”，這其實就是對咱們習近平主席提出的“五大支柱”的一個回應，是件好事。

當然，還不清楚拜登的回應能夠多大程度上落實。因為在美國的體制下，總統的權力有限，包括反對黨、很多地方政府也不聽他的，這是中美關系的一個麻煩。

至于戰術層面，從美方的角度來講，他得到的包括恢復兩軍交流、高層溝通，比如危機時刻雙方能夠通上電話。另外就是重啟禁毒合作，特別是圍繞芬太尼相關的管制。第三個是中美開展人工智能政府間對話，因為中美兩國都是在人工智能領域發展比較快的國家，雙方通過開展溝通來制定一部分規則，這對全人類都是重要的。

第四點就是明年早些時候大幅增加中美往來航班，擴大教育、文化、體育工商界等領域的交流，包括青年交流。當然，美方依然提了一些東西，但中方沒搭理他，比如他要求釋放在中國犯了罪被抓的美國公民；還有指責中國所謂的“人權”問題；要求中國停止他所謂“不正當競爭獲得的優勢”；最后是要求在俄烏沖突、巴以沖突、朝核問題等方面配合美國，這些我們都沒理他。

所以總的評價是，美國在戰術層面上有些收獲，中方在戰略層面得到了美方的一些積極回應。