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【文/觀察者網專欄作者 金君達】

美國社會有著“尊軍”的傳統，在美國旅行過的朋友們大多見識過航空公司允許軍人提前登機，我國網上也流傳著商務艙客人給軍人讓座的段子。

從蓋洛普數據來看，美國軍隊在1990年以來的對機構信心（confidence in institutions）比較中始終高于其他機構；2018年的調查里，美國民眾對軍隊（74%）、小企業（67%）和警察（54%）的支持率遠高于包括教堂、法院、媒體在內的其他系統（均低于38%）。在美國大多數的文化產品中，部分作品對美軍的吹捧達到肉麻的程度，如最近某游戲中美軍的“維和部隊”形象與美軍拋棄庫爾德“盟友”交映成趣。對美軍持批判態度的創作人則往往格外謹慎，多將關注點集中在反思戰爭、個人作惡或者政客腐敗上。

我們知道美國軍隊（和警察）時常爆出丑聞，那么為何美國人往往對軍隊（和警察）團體的觀感如此正面？是否僅僅是媒體選擇性報道的結果？一些學者認為，美國的兵役制度與現在美國社會、政客對軍隊的態度有著重要關聯。

美國軍隊（資料圖/IC photo）

美國志愿兵役制的由來

自殖民地時期起，美國在戰爭時期廣泛使用兵役制度募集兵員，作為對志愿兵和傭兵的補充；美國征兵法具有顯著的時限性，隨國內政治經濟情況在戰時、戰后進行調整。殖民地時期的十三州規定所有健康適齡男性參加民兵訓練。在美國南北戰爭期間，雙方首次對美國全國范圍內的民眾進行征召。

美國的兵役制自建國初期便具有幾個特點：

（1）美國兵役針對兵員不足的情況主要有兩條解決思路，即提高志愿兵的薪水和征召義務兵。由于美國社會具有強烈的自由主義風氣，一些人反對政府強制征兵，贊成提高薪水的“自由買賣”。這種爭論曾多次出現，例如一戰時期威爾遜總統和大羅斯福曾就兵役進行交鋒。

（2）美國存在著逃兵役的傳統。早期的被征召者能夠付錢讓人代服役；北軍服兵役的168649人中，共有117986人是代人服役。這一制度在后來大規模征兵中被廢止，但有錢人能夠逃兵役、甚至“付錢雇人打仗”的認知在美國內戰時期便已經存在。除此之外，一些人則以政治信仰為由逃脫兵役，甚至臨陣脫逃，并在戰后以此為榮。

（3）美國的義務兵役從一開始便遭遇出于種種原因的反對聲音，例如麥迪遜總統在1812年試圖征兵時被韋伯斯特（Daniel Webster）指責違憲，1863年紐約征兵暴動就是愛爾蘭移民出于戰局不利、同情南方、對富人交錢逃兵役不滿等因素發起，在日后的兩次世界大戰、越戰等軍事行動中，美國的反戰主義者、無政府主義者、部分宗教人士和指控軍事法庭迫害新兵的活動家也反對義務兵役。

（4）美國兵役制從最初就設計不同權力集團的利益之爭，早期的美國聯邦政府致力于從殖民地各州手里拿回征兵權，議會則通過設計征兵法案限制總統權力。

（5）由于大量反對聲音的存在，美國的兵役制度在實施手段上具有較大彈性，強制服役與戰爭宣傳并行。以一戰時期為例，美國政府使用美國公共情報委員會、美國勞工聯合會等機構進行戰爭宣傳、煽動反德情緒，號召公民自愿參軍。而在志愿兵無法滿足軍隊需求的時候，美國政府也從不憚于頒布征兵法律、擴大強制征兵范圍，甚至有選擇性地多征召“不太可能成為熟練工人”的低收入人群、黑人和移民群體。

一戰時美國的征兵廣告

美國共經歷過內戰、一戰、二戰和冷戰四次全國義務兵役制募兵。二戰時期美國的軍事動員達到史上高潮，皮尤公司數據顯示，1941-1945年間有將近9%的美國人口在軍隊服役。

二戰末期，在冷戰和青年人口（誕生于生育率低的大蕭條時期）減少的壓力下，美國的部分鷹派人士主張保留選擇性服役系統（SSS），認為義務兵役是保障志愿兵源的基礎[1]，美國政客也將對兵役的恐懼當作鼓勵社會良好風氣的工具。這一時期的美國兵役制規定，自愿服役者能夠優先被分配到較安全的崗位，而擁有正式工作、較高學歷和已婚人士也可以獲得一定的免兵役優惠。