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金立群:亞投行要建設綠色、干凈的基礎設施
關鍵字: 中國亞投行金立群【翻譯/觀察者網馬力】雖然他每天處理的工作在全球金融界是最具挑戰性的,也是最為重要的,但他的名字卻非未家喻戶曉(也許目前還不是)。這個68歲的男人就是亞洲基礎設施投資銀行的第一任行長——金立群。由于中國政府是這家銀行的最大股東,華盛頓、東京等地的政策制定者們都在質疑:中國是否打算用這家銀行取代世界銀行、亞洲開發銀行(下文分別將兩者簡稱為“世行”和“亞行”——觀察者網注)等該領域內長期以來一直發揮重要影響力的機構并在亞洲地區追求自己的地緣政治利益呢?金立群說,亞投行是一家獨立運營的金融機構。就像很多經歷過文化大革命的那代中國人一樣,金立群的青年時期也是在農村度過的。金立群年輕時曾刻苦攻讀英語文學專業,后來他調入中國財政部,在長期工作中他表現非常杰出并升任財政部副部長。此外,他還曾在世行和亞行有過工作經歷。
以下是《彭博市場雜志》(Bloomberg Markets)對亞洲基礎設施投資銀行行長金立群的專訪:
《彭博市場雜志》2018年4-5月號封面
《彭博市場雜志》:當你出席全球各大金融會議時,有什么關于亞投行的誤解令你抓狂嗎?
金立群:人們經常會問,“我們為什么需要亞投行?”有時候問題會更加直接,“中國到底要干什么?在過去70年里,世行和亞行一直在服務于這一地區,中國為什么要成立一家全新的機構?這是不是在浪費資源?把錢投入既有的這兩家銀行不是更劃算嗎?中國是不是有自己的小算盤?中國是不是希望借助亞投行實現自己的地緣政治目標?”我經常需要面對此類提問,而回答這些問題的難點在于——我本身是個中國人。我很難讓全世界相信我是中立的,我也不會說那樣的話。而在另一方面,如果我只代表中國發出聲音,如果我不能將各國同事、同行的各種觀點、評價、憂慮和觀察到的現象納入自己的工作日程,那么我在亞投行的工作也是很難取得成功的。
《彭博市場雜志》:可以請您談談亞投行的主旨和未來愿景嗎?
金立群:當中國1978年開始實行改革開放政策時,這個國家沒有什么可以稱得上是現代基礎設施的東西。沒有高速公路、沒有電氣化鐵路、沒有現代化的港口或機場、沒有超臨界發電機組、沒有高壓輸變電系統或高效的配電系統,可以說中國沒有任何現代化的基礎設施。在這種情況下,要實現國家的現代化簡直就是不著邊際的幻想。當時,中國是利用世行、亞行的資金以及國內儲蓄來投資基礎設施項目的。上世紀90年代中期,中國基礎設施的面貌開始發生顯著變化。
有一點我想提一下,非常有意思,就是當時中國是借錢搞基礎設施建設的,一些人認為從外國借錢建那些東西簡直是瘋了。“公路能幫你把錢還上嗎?從沒聽說過”,人們會有這樣的質疑。很多年以后,人們開始認識到借錢消費和借錢投資之間的巨大差別。
與日本和韓國相似,中國在對基礎設施進行投資之后實現了廣泛的經濟和社會發展,如今中國在這方面已經積累了大量實際經驗。
2013年,習近平主席宣布,中國政府決定建立一家多邊發展銀行以推動各國的基礎設施建設。該倡議的目的并不復雜:很多發展中國家在發展道路上受制于基礎設施瓶頸無法實現自己的抱負,而這樣一家銀行可以解決此類問題。中國提出成立一家新型的、基于中國經驗的多邊發展銀行的倡議很快就獲得了各國積極的回應,這些回應首先來自東盟國家,然后是南亞國家、中亞國家和中東地區的國家。
《彭博市場雜志》:亞投行與世行或亞行之間的主要區別是什么呢?
金立群:設立一家全新機構的最好理由在于它具有全新的特征,這家新的機構不應該是模仿既有機構的產物。所謂“發展銀行”(development bank),這一概念不應該是賈斯培·瓊斯(Jasper Johns)所創作的抽象的表現派藝術作品那樣,越是看不懂,就越有魅力。這個世界需要一家與既有發展銀行有所不同的新的金融機構,而且在建立這一具有新特征的金融機構的時候,我們不應該拒絕學習既有發展銀行的經驗。
《彭博市場雜志》:亞投行都具有哪些新特征呢?
金立群:亞投行將抵制一切官僚主義習氣。我們不會設立那種花哨的、可有可無的職位;我們抵制那種員工各自為戰、拒絕分享信息、拒絕互通有無的狹隘的工作作風,我們也不會允許員工陷入不同部門之間的惡性競爭;為了提高員工的效率、提高項目的成本收益率以及取得可以用數據評估的工作成果來滿足客戶需求,我們已經制定了具有可操作性的工作細則和工作流程。我們將一直招聘具有最高專業水準的專家進入亞投行工作,不過如果沒有足夠充分的理由,我們不會設立新的職位。
《彭博市場雜志》:你如何能確保亞投行不會有任何腐敗事件發生呢?
金立群:我要求亞投行必須做到完全干凈,亞投行對腐敗現象是零容忍的。在采購方面,我們有兩種方式:一種是通過競爭性的國際招標為我們的項目進行采購,另一種就是在我們內部進行的公司采購(corporate procurement)。在國際招標采購方面,我們與客戶之間進行緊密的合作以對招標全過程進行監督,這樣可以確保所有投標的供應商都能獲得公平、公正的待遇。任何企圖行賄或試圖違反招標采購規則的公司或個人都將進入黑名單,而且已進入其他多邊發展銀行黑名單的投標者都會自動進入亞投行的黑名單。在公司采購方面,任何一單公司采購都必須經過采購委員會的嚴格審查,以避免亞投行資金遭到不當使用以及其他違規行為。
我已經授權亞投行的首席內部審計員對本行的的所有開支進行審計,以確保沒有任何違規行為發生。而且,我們不會容忍任何妨礙或抵制亞投行內部審計工作的行為。任何細小的問題都必須消滅在萌芽狀態,以防日后情況惡化到難以收拾。我們必須警惕任何罔顧項目成本收益、濫用金融資源的行為。在這方面,中國的智者數千年前曾給我們留下這樣一句話:“不矜細行,終累大德”(felonies thrive where misdemeanors are tolerated)。
《彭博市場雜志》:在多邊發展銀行,能夠在不受到政治偏見影響的情況下做出放貸決定一般來說是很難的。亞投行如何做到這一點呢?
金立群:亞投行若要保持可持續的成功,決策程序就必須民主、理性,而且要避免對外部因素產生任何沖動的或情緒化的反應。如果人們不愿聽取不同意見,如果人們不能坦率自由地交換看法,如果來自基層員工的建議遭到無視,那么民主、理性的決策程序就不可能得到實現。
在亞投行,沒有一項決定是未經過執行委員會詳細討論并達成共識后就做出的。所有員工都可以在自己的上級面前提出不同看法,而且我們從基層到最高層都貫徹這一原則。
我非常重視民主決策程序。我曾仔細研究過大型商業帝國由興轉衰的幾個有趣案例。毫無例外,所有的商業帝國都是由一位具有杰出思想的人物建立的。不過,個人的智慧終究是有限的,甚至某一領域的先驅人物都無法一直跟上所在領域的最新進展。當商業帝國的創建者拒絕傾聽他人的建議時,災難的陰影就越來越近了。最后,那位商業領袖只能無奈地看著自己一手創建的商業帝國毀在自己手里。有人說,人們總是不注意向歷史學習。我是個喜歡讀史書的人,我會一直從歷史中汲取智慧。
《彭博市場雜志》:你對亞投行的日常運轉和目標設定有你自己的思考,中國的發展經驗對你在這方面的思考產生了怎樣的影響呢?
金立群:基于中國在過去幾十年里的發展經驗以及我個人的一些經驗,我認為,創建一家專注于基礎設施建設的多邊發展銀行是十分重要的。首先,中國本身就從世行以及很多國家的對華資金支持中獲益匪淺,我們非常清楚多邊主義的重要性;第二,我剛才也曾提到,基礎設施對促進經濟發展是一個非常關鍵的因素;最后,我們希望創建一家能夠集現代先端科技、現代管理經驗和良好治理體系于一身的多邊發展銀行,其中每一個因素都非常重要,但只有當這幾個因素能協調一致時,他們發揮的作用才最大。
《彭博市場雜志》:你在談到亞投行和涉及規模龐大的國際基礎設施建設的“一帶一路”倡議時,一直十分小心地淡化兩者之間的關系。這里面有什么原因嗎?
金立群:中國政府提出的“一帶一路”倡議其實是一個建設項目平臺,所有參與國都可以站在這個平臺之上。習近平主席曾提出,“一帶一路”項目應堅持“共商、共建、共享”的原則。目前,加入“一帶一路”建設的國家已達60到70個,“一帶一路”的大目標是在亞洲地區推動各國之間的互聯互通,甚至是全球范圍的互聯互通,很多經濟較為落后的國家都將從中受益。所以說,“一帶一路”倡議并不是僅與中國有關。有一種觀點認為,“一帶一路”項目建設只會使中國公司和中國工人成為受益者,這是非常嚴重的誤解。很多項目其實是完全沒有中國公司參與的?!耙粠б宦贰背h的初衷在于,中國希望在基礎設施建設領域推動各國之間的合作。
《彭博市場雜志》:那么亞投行又在其中扮演怎樣的角色呢?
金立群:“一帶一路”倡議和亞投行的創建都是中國政府發起的,但這兩者的功能和角色各不相同。前者是中國提出的一項涉及面非常廣泛的倡議,所有國家都可以參與;后者是一個多邊發展機構,其運營有自己的標準。如果參與到“一帶一路”建設中的國家也希望與我們在亞投行展開合作,那么我們非常愿意考慮他們的融資需求。不過在具體層面,我們也要將項目的金融穩定性等因素納入考慮,我們需要考慮項目對環境的影響以及項目所在地居民的意見,我們有自己的標準。亞投行愿意對各國的融資需求給予回應,我們也有資金實力,我相信亞投行會積極促進很多項目的實施。不過,我們也不可能對所有項目都大包大攬。
- 原標題:金立群:亞投行要建設綠色、干凈的基礎設施 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯:馬力
- 最后更新: 2018-04-20 07:14:52
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