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國際危機的積累很少像今年這樣危險。值“全球政策論壇”今年在首爾召開、國際關系專家云集之際，《回聲報》委托其特刊的記者們解讀一些有可能在明年對全球秩序造成影響的問題。

這期特刊的主編、法國外交部長洛朗·法比尤斯強調了利比亞局勢，認為該國局勢現在特別令人擔憂。他也提到了公共衛生問題與環境問題，提醒說“砍伐森林是艾滋病病毒與埃博拉病毒散播的根源。” 此外還有2015年底將于巴黎召開的氣候會議。

在危機中的國家地圖

1. 哪些領導者能夠讓新興國家重新啟動？

除了那些新當選的國家元首，還應當想到年輕的巴基斯坦女孩瑪拉拉·尤薩夫扎伊。這位17歲的諾貝爾和平獎得者肯定是位年輕的領導者。新興國家還有很多這樣的領導者，他們要么領導著國家，要么管理著創新企業，要么為公民社會奔走。新的領導力的特點是公民契約、責任感、讓國家進步的決心。領導者不再必須是某個社會階層或者傳統意義上的領導人，而是指那些圍繞某個有意義的計劃能夠讓人們結盟、調動積極性、讓人愿意加入并信任的人。很長時間以來，人們把希望寄托于國際機構的干預與大規模援助計劃。但這還不夠。重新啟動需要“來自下面的”一些主動性，這種主動性正式新一代領導者的活動所帶動的。

2. 埃博拉：面對衛生危機，我們能否武裝好？

我們還需要一個令人揪心的課題嗎？從2013年12月開始，埃博拉病毒從西非開始傳播，規模史無前例，成為當今世界的又一危機。埃博拉病毒“攻城略地”，甚至傳播到了非洲之外。由此產生一個問題：面對大規模衛生危機，世界是否已武裝好？值得懷疑。埃博拉病毒的傳播顯示出國際社會無力快速共同應對：世界衛生組織只在今年8月才發布全球衛生緊急狀態。這既是由于缺乏資金，更是因為缺乏政治意愿。面對挑戰，必須接受兩個明顯的事實。首先，恢復多邊行動刻不容緩，現在多邊行動非常薄弱。其次，必須全球共同應對大型衛生威脅。

3. 氣候：2015巴黎峰會將達成怎樣的協議？

2015年巴黎氣候峰會將在一些有利的條件下召開。背景變了：中國與美國在11月中旬同意減少它們對溫室效應的影響；歐盟承諾在2030年之前大力控制其二氧化碳排放。除了協議本身，最重要之事在于其內容。將溫度升高值限制在2攝氏度以內是可能的，但要求相應的經濟規則。有三點很重要：收取高額二氧化碳排放稅；在非煤炭能源領域大量投資；動用長期儲蓄用于這些投資。企業與投資者已經切實意識到這個問題，如果2015年巴黎峰會出臺一個明確的、吸引人的路線圖，他們的承諾將會擴大。

4. 美國是否會重新變成一個尚武國家？

美國作為“世界警察”，從2001年9月11日開始又負擔起清除極端主義以及充當民主的救世主的任務。法比尤斯認為，將美國稱為“尚武國家”有些過激，“下屆美國大選之前應該什么都不會發生”。民眾對戰爭的厭倦、美國最近的能源獨立以及奧巴馬主義的本質，都限制了戰爭的發生。但是，考慮到約翰·麥凱恩或者馬爾科·魯維奧等共和黨鷹派的言論甚至是希拉里·克林頓的決心，問題又值得考慮。美國的軍事開支占全球軍事開銷的比例將保持在42%。

5. 歐元區將戰勝通貨緊縮魔鬼嗎？

歐元區深陷危機：事業一直維持在創紀錄水平，而利率接近于零。這是一個流動陷阱的征兆，這個宏觀經濟毒瘤先是引起了1929年大蕭條，然后是美國的大衰退，接著是日本“失去的十年”。自6年前這場危機開始以來，歐元區的經濟增長一直低于它在大衰退頭6年的增長水平。這種形勢不會自我解決。流動的陷阱沒有自動校正機制。價格的降低不僅沒有刺激需求，卻讓事情變得更加糟糕：利率提高，負債增加。還有經濟政策。歐洲央行應當大舉加強其量化寬松計劃，并將其延伸至新的資產階層。還應當將預算緊縮政策反其道而行之。真正的風險不是做得太多而是做得不夠。在目前形勢下，大膽就是慎重，膽怯不是。

6. 歐洲將在烏克蘭問題上分裂嗎？

烏克蘭危機開始之時，歐洲產生了分歧：一方主張對待莫斯科的態度要堅決，例如波蘭、波羅的海國家和英國；另一方則主張調解，包括意大利、捷克、匈牙利，以及德國和法國。分歧很快消失，這從在烏克蘭加入歐盟問題上保持沉默以及暫停售俄“西北風”級兩棲攻擊艦之事上就可以看出。歐洲人明白，要解決這個危機需要兩個重要進展。第一個進展是牢固的烏克蘭民主，擁有獨立的司法體系、媒體多樣化（擁有獨立的公共視聽傳播部門）以及一個有效的政府。第二個進展是需要歐盟發出一個聲音，能夠提供一個與莫斯科實現雙贏伙伴關系的前景。

7. 好戰的伊斯蘭運動還將持續下去嗎？

隨著能夠像國家一樣行事的武裝集團的出現，“戰爭2.0”顯現出來。我們的民主今后將要長期面對新形式的暴力。我們國家的標準與抗擊強度將受到全球化與信息即時傳播——這兩個條件在招募成員、資金流動乃至赴死信念方面加強了我們的對手——的沖擊。面對這種在安全空白地帶快速傳播的極端暴力，武力是合法的。武裝回應對于制止暴行來說甚至是必不可少的。但是，打贏這場戰爭還不夠，還需要贏得和平。要想根除頑疾，需要全世界共同采取行動，同時需要在管理、發展、教育、司法以及重新融入等方面下功夫。

8. 俄羅斯能夠與中國長久結盟嗎？

隨著烏克蘭危機爆發，俄羅斯與歐盟難以對話，無法相互理解，日益疏遠。受到制裁打擊的俄羅斯公然轉向與其共同擁有4000多公里邊界線的中國。這是一種持久聯盟的開端還是虛張聲勢？盡管發表了一些言論，俄羅斯還是在歐洲。歐盟是莫斯科最大的貿易伙伴，法國在2013年是俄羅斯第三投資國。不過，與中國的經濟關系是真真切切的。一個是能源與原材料生產大國，一個是公冶強國與金融強國，二者之間結成伙伴關系自然而然。西方制裁可能將加強這種伙伴關系。許多計劃——尚無核準的——使這種靠近具體化：輸送到中國的天然氣數量大；空間合作與軍事合作等等。然而，如果沒有平衡的伙伴關系，將不存在持久聯盟。而俄羅斯的經濟影響力與人口數量使其處于劣勢。

9. 北京反腐斗爭將走向何方？

中共中央政治局前常委周永康的被捕最近被正式宣布。這是中國國家主席習近平從2012年打響的反復戰役的新階段。周是被查處的56只“老虎”當中勢力最大的。超過18萬名公職人員與共產黨干部——他們被稱為“蒼蠅”——也在這場在各省、國家機關以及國企當中展開的史無前例的戰役中落馬。習近平將這場戰斗視為實現“中國夢”而進行的必要改革必不可少的一部分。這是一場冒險的斗爭，它涉及一些強大的、“不可觸碰的”利益集團。但是，憑借在輿論當中的高人氣，中國領導人決心將反腐進行到底。

10. 石油戰爭的輸家都有誰？

新的產油國特別是美國的快速崛起與萎靡經濟形勢導致的需求不振共同作用，令石油市場失去平衡，自6月中旬以來，原油單價下跌了40%。主要的輸家是石油生產國。它們全年少賺的錢超過一萬億美元。這對于那些最依賴石油出口的國家來說，影響立竿見影：海灣國家、伊朗、伊拉克，還有委內瑞拉、俄羅斯、哈薩克斯坦和尼日利亞——這些國家的貨幣兌美元本就已貶值。俄羅斯、伊朗等國的國庫受到沖擊也很猛烈且易造成混亂。其他的大輸家是投資開采昂貴石油的企業（開采頁巖油的公司、巴西石油公司等）。不過，今天的輸家可能成為明天的贏家。尤其是沙特阿拉伯，該過財大氣粗，足以應對長時間的油價低迷期。在這段時期，最脆弱的產油國將被淘汰，從而讓沙特得以保存其市場份額，一旦市場恢復，它將能充分從油價的回升中受益。戰爭沒有結束。

（本文來自法國《回聲報》12月8日文章“國際社會2015年面臨的十大挑戰”，《參考消息》譯）