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李稻葵:回顧40年,中國經濟增長的經驗是什么?
關鍵字: 改革開放李稻葵金融穩定土地使用權東北底特律對外開放土地使用權的轉讓
第二是土地使用權的轉讓。過去40年,中國在土地轉讓問題上發展得比較快,今天中國的房地產市場已是全球第一,制造業也是,規模大概在3.5萬億美元左右,美國是2萬億多一點。制造業依靠土地轉讓和工業園區的建立,房地產開發也必須依靠土地,這是中國的特點。
中國居民住房消費已得到根本提升,改革開放時人均住宅建筑面積是6.7平米,現在是36.9平米,質量和數量都有大幅度提升,這主要是因為房地產的發展。
但目前存在高房價和住房資源分配不均,根據測算中國是世界上第二高的房價,房價收入比達27倍,北京比上海還要高一點,是44倍多,而巴黎才10倍,東京才12倍,我們比紐約還高。
現代經濟學應當更加關注土地使用權的轉換,所有的經濟運行都離不開土地使用權的轉讓,這一條被當代經濟學人極大忽略。
地方政府可以在土地使用權轉讓過程中發揮積極作用,中央應該做一個基本規劃。如果沒有基本規劃,城市沒法發展,發展起來也是問題一大堆。而且地方政府可以出面幫助改善和加快土地使用權的轉換,這個方面做得并不完善,有很多問題需要改進,效率和公平性還要提高。
一線城市房價高,政府行為是關鍵。直到2014年,一線城市用于房地產開發的土地不到20%,到2015年左右,才上升到30%,大部分土地是辦公用地而非住宅,所以房價高漲。地方政府有自己的考慮,一線城市相比起通過出讓土地掙錢,需要的是提升本地的GDP和科技發展,但這忽視了民生。
土地使用權轉讓方面,我們建議改變地方政府的激勵,從單純追求GDP逐步轉為民生改善、生態建設、可持續發展等,鼓勵地方政府從賣地套現轉變為經營長期資產,只租不賣,長期持有物業,借鑒德國和新加坡等經驗,土地供給向民生傾斜,增加住宅用地供給。
金融深化與金融穩定
第三是金融深化與金融穩定。改革開放過程中,老百姓所持的以人民幣計價的金融資產,增速遠超GDP,金融資產與GDP的比重不斷上升。其中包括銀行存款、國庫券、股權,以及各種債券和保險產品,現在比重達到接近400倍,而改革開放之初只有0.6倍。金融資產的重要性遠超房地產。金融深化可以把老百姓的儲蓄吸引到金融體系,金融體系把老百姓的儲蓄再配置給企業,這是一個儲蓄轉換成投資的必要過程,中國經濟有一半的投資是這么來的。
過去四十年我們沒有發生金融危機,這是第一個事實,第二個事實是金融深化,老百姓排隊賣國庫券和股票。第三個基本事實是基本投資的收益率高度波動。1991年到2000年平均每年的股票回報率能夠達到32%,遠超其他國家,包括美國、英國、日本和韓國。但是接下來的2018年回報率只有1.3%,還不到通貨膨脹率,當年的通脹率是4%-5%。
維護金融穩定,促進金融深化是經濟發展和經濟穩定運行所必須的,只有金融穩定,老百姓才愿意買股票、投資債券,所以金融穩定是生死攸關的問題。中國監管者做得不錯,沖擊銀行和國債券交易的很多案子都判了死刑,但股票沒有一個判刑的。
深化改革開放,要建設債券法制。首先要建設債券市場,債券相對于股票更好經營。要先把地方債剝離出去,現在地方債占用銀行資源,很多地方政府發隱形債來投資基建,擠出了企業貸款規模。所以我們建議所有的地方政府舉債都歸攏到債券市場,不要影響銀行。
而且股市的法治基礎必須大大加強,目前證監會沒有執法能力,證監會頂格罰款是60萬,力度不夠。證券相關的改革,必須牢牢夯實司法基礎,現在已經成立了金融法院,還要成立金融檢察院,證券檢察院,更重要的是公安部要成立金融偵察局。這一條必須向美國學習,美國華爾街80年代開始反復整治違規事件。
還有一個建議是加快金融服務的開放,但是資本賬戶的開放要非常謹慎。
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- 責任編輯:楊紅焰
- 最后更新: 2019-01-05 08:56:14
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