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由日本右翼分子挑起的釣魚島主權(quán)爭端問題，引起了臺灣政界和民間社會的不同反應(yīng)。在民間保釣運動的催化下，國民黨、民進黨、親民黨和臺聯(lián)黨紛紛表達各自立場。除了臺聯(lián)黨公開放棄對釣魚島的主權(quán)要求外，其他三個政黨都宣稱臺灣對釣魚島擁有主權(quán)，但在如何抵制日本右翼分子的挑釁活動上，如何處理與大陸、日、美關(guān)系等層面，三個政黨有不同主張，其內(nèi)部也有不同聲音，反映了臺灣政黨政治多元混雜的特點。

國民黨：較為積極的保釣派

國民黨的基本政策立場是釣魚島屬于“中華民國”的固有領(lǐng)土，1895年后被日本竊占至今。國民黨主席馬英九當年就是投身保釣運動的熱血青年，從參加海外保釣，到進入蔣經(jīng)國的個人班底，成為“革新保臺派”的典型代表。馬英九認為，釣魚島問題不僅是國際法問題，還是安全、資源問題。歷史資料和地理條件都證明釣魚島是中國的一部分，只是因為甲午戰(zhàn)敗，才被日本竊取。《開羅宣言》規(guī)定日本竊取中國的領(lǐng)土要歸還，具有國際條約的意義。在策略上，國民黨在堅持“中華民國”對釣魚島“擁有主權(quán)”的同時，主張和平解決，擱置爭議，共同開發(fā)，不影響臺日關(guān)系。雖然，馬英九在上任之初，曾有由日本右翼分子挑起的釣魚島主權(quán)爭端問題，引起了臺灣政界和民間社會的不同反應(yīng)。統(tǒng)派和具有深藍色彩的部分國民黨人士，對兩岸聯(lián)合保釣較為熱衷，李登輝和臺聯(lián)黨卻走向棄釣的立場。臺灣兩大政黨國民黨和民進黨的官方立場則居于兩者之間。為了釣魚島問題與日本“不惜一戰(zhàn)”的說法，但近年不斷向日方人士澄清，他不是“反日派”，臺灣官方不會和大陸合作解決釣魚島問題。馬英九一方面同意民間人士的保釣活動，同意漁民出海并派船保護，另一方面又強調(diào)不要太急躁，要和日本維持良好關(guān)系。

從上述基本立場出發(fā)，在日本右翼分子鼓吹要“購買釣魚島”或?qū)⑵涫諝w“國有”、民間保釣運動風(fēng)氣云涌之際，馬英九發(fā)表了“東海和平倡議”，在重申釣魚臺列嶼乃臺灣屬島、“中華民國”固有領(lǐng)土的立場之余，呼吁相關(guān)各方依據(jù)聯(lián)合國憲章及國際法原則，和平解決爭端，合作開發(fā)東海資源，讓東海成為“和平與合作之海”。

在香港“啟豐二號”漁船出海后，臺北通過“海巡署”補給物資。在搭載該漁船的港澳和大陸保釣人士成功攜帶“中華民國國旗”和五星國旗登上釣魚島而遭日方逮捕后，臺“外交部”政務(wù)次長董國猷約見了日本駐臺代表樽井澄夫，重申“中華民國”擁有釣魚島主權(quán)的立場，表示香港保釣人士帶“中華民國國旗”登上釣魚島，為自發(fā)行為，“外交部”事先不知情，與“中華民國”政府無關(guān)，臺灣不與中國大陸聯(lián)手處理釣魚臺列嶼問題的立場并未改變；“行政院海岸巡防署”為香港保釣人士補給飲用水及食物，是出自人道考量。同時要求日方盡速釋放香港保釣人士，臺日盡速召開第17次漁業(yè)會談，改善雙邊關(guān)系。國民黨秘書長林中森表示，必要的話要通過國際法庭厘清釣魚島的主權(quán)歸屬這一長久累積的爭議。

2012年8月22日，香港保釣人士順利返回香港。

民進黨：臺日關(guān)系優(yōu)先

民進黨對于釣魚島主權(quán)爭端問題的立場比較含混。民進黨黨主席蘇貞昌宣稱“釣魚臺是我們的”，“馬政府維護主權(quán)軟弱，對于處理自己主權(quán)被欺凌矮化，態(tài)度不堅定明確；在外交上沒有注意到與周邊國家和諧關(guān)系，讓人憂心”。前者顯然出于“為反對而反對”的考量，以凸顯民進黨比國民黨更能維護“國家主權(quán)”，以爭取選票；后者則透露出民進黨堅持“臺日外交優(yōu)先”的基本立場。這跟國民黨力圖在“和陸”、“親美”和“友日”之間尋求平衡的政策立場是不同的。正如民進黨國際事務(wù)部主任劉世忠所指出的，民進黨處理釣魚島問題和馬政府不同之處就在于“盡量秉持不要讓它上綱，傷害到臺灣跟日本之間的關(guān)系”。為此，民進黨“立委”批評國民黨指涉日本“竊占”釣魚島是用詞不當，唯恐得罪日本；謝長廷還有“對日宣戰(zhàn)就是對美宣戰(zhàn)”的說法。民進黨最擔心的是給外界造成兩岸聯(lián)手對抗美、日的印象。

民進黨的某些地方政治人物，出于爭取選票和地方利益考慮，在保釣問題上比“中央”黨部積極。宜蘭縣長林聰賢于8月15日與宜蘭多名漁民代表在蘇澳港搭乘“護漁號”救援船，在海上宣示釣魚島主權(quán)。他還表示，釣魚島屬于宜蘭縣頭城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃范圍，如果“國有財產(chǎn)局”愿意把釣魚島撥給宜蘭縣政府，他就要帶“中華民國國旗”和宜蘭縣縣旗上釣魚島掛門牌，而且邀請馬英九一道前往，以具體行動宣示主權(quán)。在10多名日本議員以“舉行追悼會”之名登上釣魚島后，宜蘭縣14名議員也在縣議會連署，計劃于今年10月出海登上釣魚島，林聰賢表示樂觀其成，并希望屆時“國軍”或“海巡署”派船隨行保護。

在維護漁民的權(quán)益方面，兩大黨政黨的區(qū)別不大。根據(jù)臺灣“海巡署”的資料，從2003到2006年，民進黨當局也曾在釣魚島海域前后5次護航執(zhí)法。例如2005年7月9日，“新海洋1號”和“名洋號”漁船在釣魚島西南方7.7海里處，遭遇日本巡視船，“海巡署”出動了“欽星艦”，與日艦對峙長達8小時。不同的是，國民黨當局的執(zhí)法強度和頻率超過了民進黨當局。從2008年5月至今，“海巡署”共11次出動船艦，前往釣魚臺附近海域保護臺灣保釣船。其中，2008年6月15日和2012年7月3日，保釣船“全家福號”在海巡船艦戒護下，分別逼近釣魚島0.4海里和1.6海里，是近10年來最近的兩次。

其他政黨和人物：兩岸聯(lián)合保釣與棄釣

臺灣的統(tǒng)派人士和部分國民黨人士認為馬英九當局的做法還是不夠積極，主張兩岸聯(lián)手保釣。中國統(tǒng)一聯(lián)盟主席紀欣認為，馬英九僅通過“外交部”表達立場是不夠的，保衛(wèi)釣魚島靠的是實力，兩岸合作、聯(lián)手保釣是唯一的方法。紀欣認為，臺灣不具備俄國和南韓那樣的政治實力，馬英九無法效法梅德維杰夫登南千島群島（日本稱北方四島）或是韓國總統(tǒng)李明博登獨島（日本稱竹島）的做法，也去登釣魚島，但可以學(xué)習(xí)蔣介石，坐在軍艦上出海觀看海軍演習(xí)；在南海太平島方面，臺灣則應(yīng)該支持大陸成立三沙市，恢復(fù)陸戰(zhàn)隊，馬英九應(yīng)該親自登上太平島，展現(xiàn)決心。兩岸對于固有領(lǐng)土，包含釣魚臺和南中國海，都應(yīng)該群策群力，共同維護。

國民黨中常委邱毅指出，馬英九應(yīng)有完善策略，短期要幫助民間保釣船逼近、登島，中期可以由兩岸合作共同開發(fā)石油、保護漁權(quán)、維護主權(quán)，長期兩岸應(yīng)聯(lián)手拿回主權(quán)。邱毅認為，韓國總統(tǒng)李明博登獨島，拉抬了其低迷的民調(diào)，值得馬英九效法。國民黨“立委”丁守中也表示，香港保釣人士揮舞五星國旗和“中華民國國旗”登上釣魚島，可以凸顯兩岸一致保釣的態(tài)勢。

然而，令人遺憾的是，臺聯(lián)黨秉承李登輝的路線，公然承認釣魚島屬于日本。臺聯(lián)秘書長林志嘉公開表示，“釣魚臺本來就是日本的領(lǐng)土，日本政府如何運用是他們的權(quán)力”。臺聯(lián)“立委”許忠信進而表示，美日在1971年簽署“歸還沖繩協(xié)定”表明，日本擁有釣魚島的行政權(quán)是有國際法基礎(chǔ)的，臺灣所應(yīng)爭取的只是釣魚島的經(jīng)濟利益。

從上述不同政黨和政治人物對保釣運動的立場，可以看出統(tǒng)派和具有深藍色彩的部分國民黨人士，對兩岸聯(lián)合保釣較為積極，臺聯(lián)的立場最為保守。臺灣兩大政黨的立場則居于兩者之間。其中國民黨在維護釣魚島權(quán)益問題上，比民進黨積極。國民黨力圖在臺日關(guān)系和釣魚島權(quán)益的維系之間求得平衡，不贊成兩岸聯(lián)合保釣，并力圖避免出現(xiàn)這一局面，但其要求日本無條件釋放香港保釣人士的立場，客觀上起到了兩岸分進合擊的效果。民進黨比國民黨更為擔心兩岸出現(xiàn)聯(lián)合保釣的局面，將臺日關(guān)系看得比釣魚島權(quán)益更為重要，所關(guān)心的只是漁權(quán)問題。唯有宜蘭縣的政治人物，從地方政治和選舉政治的角度，對于保釣活動較為熱心，其言論和行為也就難免超出了漁權(quán)的范疇。

（作者系上海交通大學(xué)臺灣研究中心主任）