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【文/觀察者網專欄作者 林民旺】

作為金磚國家組織創始成員國之一，印度在其中的位置總是讓人有些捉摸不定。這次在俄羅斯舉行金磚國家領導人第十六次會晤，是金磚機制大規模擴員后舉行的首次峰會，對金磚國家及金磚合作機制的未來發展，乃至于對“全球南方”而言，這都是一次至關重要的會議。

也是基于以上背景，印度總理莫迪選擇親自參加，也給峰會帶來了不少“驚喜”和“意外”。

意外之一：莫迪的親自參加

2024年5月印度大選結束之后，莫迪獲得了第三次執政。由于外交安全的高層人事幾乎沒有變動，因此普遍預期第三任期的莫迪將繼續延續第二任期的外交戰略，基本特點仍舊是：“根子上親美、面子上挺俄，公開地反華”。

不過，莫迪剛一宣誓就職不久，就給了美國拜登政府一個措手不及的打擊。7月初，莫迪高調訪問莫斯科，這也是時隔5年后印度總理對俄羅斯的訪問。新冠疫情和俄烏沖突爆發后，印度其實單方面與俄羅斯“凍結”或者減少了高層人員的線下互動。莫迪在第三任期開始，就似乎有意恢復和修補同俄羅斯的傳統友誼和戰略互信。對莫斯科而言，自然是歡迎印度的這一調整，因此他在莫斯科受到了盛贊和極高的外交禮遇。

當地時間10月22日，俄羅斯總統普京在金磚國家領導人第十六次會晤期間會見印度總理莫迪。 視覺中國

不過在美西方的激烈批評之下，印度外交“故態復萌”，緊急安排了莫迪8月底的烏克蘭訪問，以作為策略上的對沖。隨后，9月底莫迪又赴拜登老家特拉華州參加了美日印澳“四方安全對話”（QUAD）峰會，最后通過的聲明顯然表明印度是最大贏家，因為聲明中處處強調印度洋是印度的“勢力范圍”，不論是印度在毛里求斯還是塞舌爾的項目，其他三國都非常支持。

在此背景下，印度媒體早早就放風出來，莫迪可能不參加喀山的金磚峰會。另外還有媒體透露，德國總理將在金磚峰會的相同時間訪問新德里。由此，給人的預期是，莫迪大概率要“借故”不參加喀山峰會。從印度親美派的角度看，莫迪之前都已經訪問力挺過莫斯科了，已經對俄羅斯顯示出足夠的仗義了，不能老期待新德里頻繁給莫斯科“站臺”。

不過，莫迪最終還是選擇了去喀山，只是他沒有等待喀山金磚國家峰會全程結束，就提前在10月23日飛回新德里。

意外之二：印度在金磚里講“團結”了

印度是金磚合作機制中最重要的成員之一，經濟總量僅次于中國。過去，印度一直在推動金磚合作機制的發展中扮演著非常積極正面的角色。然而，近些年來印度外交內政的根本性變化后，印度反倒日漸成為金磚合作機制的消極因素，導致金磚內部分歧和矛盾在上升，給金磚的未來發展打下了陰影。

印度過去對金磚合作機制是充滿熱情的。在金磚合作誕生前，印度一直抱怨自己不在國際政治大舞臺的主桌上，相反還經常在“菜單”上。2009年9月G20峰會時，印度總理曼莫漢·辛格就同時任中國國家主席胡錦濤感慨：我們終于坐上了主桌。這句話真實地體現了印度長期以來對西方主導的國際體系的不滿，以及印度要修正和改變不公平、不合理的國際秩序的意愿。金磚國家合作機制，給了印度同其他“志同道合”國家抱團推動國際秩序改革的平臺。同時，印度國內當時仍然存在比較嚴重的反西方、討厭西方、懷疑西方的傳統情緒。

金磚合作機制等于承認印度是超越南亞地區的“霸主”。過去大國的南亞政策總是將印巴掛鉤，印度一直被當作是南亞霸主。金磚合作的建立，對印度而言，總算是間接承認了印度是全球性的新興大國，擺脫了印度外交上的“巴基斯坦噩夢”。

當地時間10月15日，印度外長蘇杰生抵達巴基斯坦，出席在伊斯蘭堡舉行的上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十三次會議。 社交媒體

2014年莫迪上臺后，印度左翼與中左翼政治力量被邊緣化，印度人民黨基于意識形態偏好，采取了親美西方的外交政策，印度定位為“西南強國”（South Western Power），實際政策上更強調印度與西方的共同立場和利益，淡化了印度同金磚國家具有的共同利益。

這樣，印度在金磚里也扮演了消極的角色，例如反對金磚擴員，反對在金磚合作中推進具有修正美西方國際體系的一些舉措。當然，由于中印關系的惡化，印度一度在上合組織和金磚合作中奉行“逢中必反”的做法。

不過，這次的喀山宣言里，很多條款的通過是比較令人難以想象的，多少還是彰顯出印度在金磚里講團結了。例如，第30條中明確寫：

“30.我們重申對巴勒斯坦被占領土局勢惡化和人道主義危機的嚴重關切，特別是以色列軍事進攻導致加沙地帶和西岸暴力空前升級，造成平民大規模傷亡，被迫流離失所，民用基礎設施遭到廣泛破壞。強調加沙地帶迫切需要立即、全面、永久停火，立即無條件釋放雙方所有非法拘押人質和被拘留者，不受阻礙地向加沙地帶持續大規模提供人道主義援助，停止一切侵略行為。譴責以色列對人道主義行動、設施、人員和分發點的襲擊。為此，我們呼吁全面執行聯合國安理會第2712號決議（2023）、第2720號決議（2023）、第2728號決議（2024）和第2735號決議（2024），并歡迎阿拉伯埃及共和國、卡塔爾及其他國際和地區層面為立即實現停火、加快提供人道主義援助、推動以色列從加沙地帶撤軍所作的持續努力。呼吁遵守國際法。我們對加沙地帶沖突進一步加劇緊張局勢、導致極端主義蔓延及其他地區和國際層面嚴重負面后果感到震驚。呼吁各相關方保持最大克制，避免行動升級和挑釁性言論。認可國際法院在南非對以色列提起的法律訴訟中采取的臨時措施。重申支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，同時堅持致力于實現以包括聯合國安理會和聯合國大會有關決議在內的國際法、阿拉伯和平倡議為基礎的“兩國方案”愿景，包括建立以國際公認的1967年6月邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、與以色列毗鄰和平共處、享有主權的獨立自立的巴勒斯坦國。”