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【文/林毅夫】

中國改革開放以來的經濟表現堪稱人類奇跡。

1978年的中國是世界上最貧窮的國家之一，人均GDP僅為156美元，不到撒哈拉以南非洲國家平均水平（490美元）的1/3。與其他貧窮國家一樣，中國人口中有82%生活在農村地區，84%的人生活在每天1.25美元的國際貧困線以下。中國還是一個內向型經濟體，貿易僅占其GDP的9.7%。

雖起于微末，但中國在1978—2018年實現了年均9.4%的GDP增長率和年均14.8%的貿易增長率。2010年，中國超過日本成為世界第二大經濟體，超過德國成為實際第一大出口國。2013年，中國超越美國成為世界第一大貿易國，2014年再次超越美國成為世界第一大經濟體（按購買力平價衡量）。中國已經有7億多人脫貧，占這一時期全球減貧人口的70%以上。此外，中國是世界上唯一沒有遭受本土金融危機影響的新興市場經濟體。

2019年，中國人均GDP達到1.03萬美元并極有可能在2025年左右跨過1.27萬美元的門檻，成為高收入國家。如果上述預測順利實現，在二戰后近200個發展中經濟體中，中國大陸將成為繼韓國和中國臺灣之后第三個成功實現從低收入到高收入躍遷的經濟體。

中國人均GDP變化趨勢

在本章中，我將探討中國在1978年啟動轉型后，為什么能夠避免其他轉型經濟體所發生的崩潰和停滯，中國為其成功付出了何種代價，以及需要吸取哪些教訓。

中國如何避免轉型崩潰

二戰后，其他社會主義國家和大多數發展中國家，受同一個現代化夢想的鼓舞和當時盛行的結構主義的指導，也采取了類似的戰略和政府干預措施，來加快先進資本密集型產業的發展，但紛紛遭遇與中國類似的經濟困境。

當中國開始從計劃經濟向市場經濟轉型時，許多其他社會主義國家和發展中國家也開始了類似的轉型。中國實現了國家穩定和充滿活力的增長，而其他國家卻遭受經濟崩潰、發展停滯和危機頻發的困擾（Easterly，2001）。

原因是多方面的，主要與轉型策略的差異有關。

首先，其他社會主義國家和許多發展中國家遵循了受新自由主義啟發，以推動私有化、市場化和自由化為己任的華盛頓共識。

這一戰略的立論觀點認為：社會主義國家和其他發展中國家發展失利是因為政府過度干預導致了資源配置不當。基于這一觀點，該戰略建議，為了改善經濟表現，這些社會主義國家和發展中國家應立即消除所有扭曲并結束政府干預，以使市場發揮作用。

然而，這些國家的所有扭曲的目的都是保護大規模的資本密集型產業，如果政府立即消除這些扭曲，這些大型產業勢必遭遇破產，大量工人將失去工作，而這將會破壞社會和政治穩定。沒有社會和政治穩定，經濟發展就遭遇到“皮之不存，毛將焉附”的境況。結果，在華盛頓共識的休克療法改革之后，許多國家為了保住工作崗位而重新引入補貼和保護措施。

此外，這些大型產業大多是基本需求或國防相關的行業。即使在私有化之后，政府仍需繼續對其進行補貼，以維持其運營。導致的結果是，無論是出于社會穩定、基本需求還是國防的原因，在私有化、自由化和市場化改革之后，這些國家的政府重新引入了新的補貼和扭曲措施。這些扭曲比已遭取消的顯性補貼和保護措施更不合時宜，甚至效率更低。

在私有化之前，企業管理人員是國家雇員，如果遭遇困難，他們會請求政府給予保護和補貼。如果政府提供協助，企業管理人員最多可以增加在職消費。然而，那時候將錢揣入自己的口袋里是腐敗行為，會受到懲罰。

私有化后，大型企業的業主也會要求補貼。在這種情況下，各類補貼可以輕而易舉地變成他們自己的財富，并且他們還會受到激勵，繼而要求更高的補貼和援助。結果，改革首先引起混亂，之后經濟發展停滯、危機頻發。

中國在轉型過程中努力保持了穩定、動態的經濟增長。其主要原因是中國采取了務實的態度。

政府為現有部門提供了臨時保護和各類補貼以維持穩定。但是，中國政府也放寬和推動了人們進入新的勞動密集型產業和小規模傳統產業，這恰恰與中國的比較優勢保持一致。過去，政府采取了歧視和壓制這些部門的做法。為了使這些勞動密集型產業更具競爭力，中國還需要提供充足的基礎設施和良好的營商環境。

轉型開始時，中國的基礎設施極其薄弱。雖然有心改善全國的基礎設施，但中國政府缺乏將之付諸實施的財政資源，因此中國設立了經濟特區、工業園區和出口加工區，用以在有限數量的區域內改善基礎設施。由于保護現有產業需要實施扭曲措施，中國的營商環境非常糟糕。然而，在經濟特區和其他經濟區，政府消除了所有這些扭曲。此外，政府還為經濟特區或工業園區的企業提供一站式服務和其他激勵措施。因此，符合中國比較優勢的新興產業迅速成為中國的競爭優勢。

正是基于這些原因，中國在過去40年中保持穩定，實現了強勁增長。隨著中國不斷壯大和資本的不斷積累，比較優勢逐漸從勞動密集型產業升級為資本密集型產業。在升級過程中，中國可以從后發優勢中受益。