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【蒙古國雖經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，但是也蘊(yùn)含著破而后立的機(jī)遇。而東北亞各經(jīng)濟(jì)體的一片哀嚎中，進(jìn)一步證實(shí)了中國經(jīng)濟(jì)的活力和生命力。相較于同樣基準(zhǔn)利率高于百分之十的俄國，跟著中國這個(gè)土豪無疑更有前途，但是世界上沒有無緣無故的愛，拿情懷和可憐換取援助的時(shí)代已經(jīng)過去，蒙古需要擺正自我的定位，跟著中國走，融入中國經(jīng)濟(jì)，這是蒙古國的最佳選擇。】

8月上旬，蒙古國財(cái)長(zhǎng)宣布陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，他表示：“蒙古國正處于一個(gè)深度的經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)，已經(jīng)無法支付財(cái)政工資和政府各部門運(yùn)營成本，預(yù)計(jì)今年蒙古政府債務(wù)占GDP比重將達(dá)到78%。”

蒙古本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)到底有嚴(yán)重？

首先我們來看基準(zhǔn)利率。

近年來，各大經(jīng)濟(jì)體不斷下調(diào)基準(zhǔn)利率，中國基準(zhǔn)利率1.5%，美國基準(zhǔn)利率0.25-0.5%，日本和歐洲一些國家甚至進(jìn)入了“負(fù)利率”時(shí)代。而蒙古國的基準(zhǔn)利率卻不斷上調(diào)至10%以上。

其他國家加息降息，往往都是0.25個(gè)百分點(diǎn)起加，小心翼翼，因?yàn)檫@種大殺器，正反影響太大，中國央行每次調(diào)息都會(huì)引發(fā)資本市場(chǎng)的“小地震”。但蒙古國則是大手筆，8月18日一加息就加了4.5個(gè)百分點(diǎn)，即450個(gè)基點(diǎn)，從10.5%直接提升到了歷史新高的15%。

基準(zhǔn)利率的驚人上調(diào)，其實(shí)是緩解本國貨幣持續(xù)貶值的無奈之舉。今日，蒙古貨幣蒙古貨幣圖格里克兌美元匯率已經(jīng)連續(xù)十九個(gè)交易日處于低點(diǎn)，為1993年以來蒙古貨幣匯率持續(xù)疲軟時(shí)間最長(zhǎng)的一次。而自年初以來已跳水逾11%，僅在8月份，貶值幅度就超過7%，在過去四五年中，蒙古國貨幣貶值了近60%。

貨幣大幅貶值，帶來的是資本的外逃、搶購的盛行、外資的望而卻步，使已經(jīng)糟糕的蒙古國經(jīng)濟(jì)，更加雪上加霜。2014年，蒙古政府債務(wù)占GDP的比重已經(jīng)超過50%，之后連年攀升，如今已經(jīng)接近80%。

蒙古國財(cái)長(zhǎng)于8月10日表示，預(yù)計(jì)今年蒙古政府債務(wù)對(duì)GDP的占比將達(dá)到78%，而其預(yù)算目標(biāo)對(duì)GDP的占比則只有55%。

2012年，蒙古政府在國際市場(chǎng)上發(fā)行規(guī)模達(dá)15億美元、名為“成吉思汗債券”（ChinggisBonds）的主權(quán)債券，主要用于為全國道路建設(shè)項(xiàng)目融資。其中5億美元將于2018年到期，另外10億美元將于2022年到期。

在蒙古財(cái)長(zhǎng)講話之后，蒙古評(píng)級(jí)為垃圾級(jí)、2022年到期的10億美元國債價(jià)格應(yīng)聲創(chuàng)歷史最大跌幅，收益率飆升125個(gè)基點(diǎn)至8.39%。

危機(jī)之下，提振經(jīng)濟(jì)，其實(shí)更需要的是增加收入、促進(jìn)內(nèi)需，但蒙古國無奈只能削減收入，則使經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加劇。政府帶頭節(jié)衣縮食，今年上半年，蒙古國全國13萬多家注冊(cè)的企業(yè)中，有6萬多家已經(jīng)停業(yè)或者是停產(chǎn)了。

最悲催的，則是奧運(yùn)選手了。四年前的倫敦奧運(yùn)會(huì)，5名摘得獎(jiǎng)牌的蒙古國運(yùn)動(dòng)員，收到了巨額政府獎(jiǎng)金。但今年，蒙古國總理也承認(rèn)，政府已經(jīng)拖欠了2069名拳擊運(yùn)動(dòng)員、自由摔跤運(yùn)動(dòng)員、弓箭手以及其他運(yùn)動(dòng)員多達(dá)17億圖格里克（折合98萬美元）薪水和獎(jiǎng)金。

已經(jīng)有兩名蒙古國運(yùn)動(dòng)員獲得了奧運(yùn)獎(jiǎng)牌，但他們回國后，拼搏成果能否化為實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)金，真是一個(gè)大問題。

而早在2011年，蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到17.3%，全球位居首位。2012年，蒙古GDP增速一度接近18%這一巔峰，但此后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷放緩，2015年之后增速不及5%并持續(xù)滑坡。為什么蒙古經(jīng)濟(jì)會(huì)在4、5年間從領(lǐng)漲全球的迅猛增長(zhǎng)跌落至政府都揭不開鍋的境地呢？

蒙古經(jīng)濟(jì)奇跡因何破滅？

因資源而起，緣礦產(chǎn)而衰。

蒙古是一個(gè)資源大國，也是一個(gè)人口小國。300萬國民坐擁156萬平方公里的廣袤領(lǐng)土，是世界上人口密度最小的國家。礦產(chǎn)資源非常豐富，已探明礦產(chǎn)有80多種，鐵、銅、煤、鋅、金、石油等資源。

自近代獨(dú)立之后，蒙古一直受蘇聯(lián)庇護(hù)，其政治、經(jīng)濟(jì)政策深受蘇聯(lián)影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體，蒙古也走上了政治自由化、經(jīng)濟(jì)私有化的發(fā)展道路。以1991年頒布《財(cái)產(chǎn)私有化法》開始，與遭遇“休克療法”的俄羅斯命運(yùn)類似，九十年代初期蒙古經(jīng)濟(jì)飽受衰退、通脹以及國民貧困化的多年折磨，倍嘗激進(jìn)轉(zhuǎn)型的苦果。據(jù)估計(jì)，前蘇聯(lián)解體后的四年里，蒙古的人均國民收入至少倒退了15年。

經(jīng)歷了“民主的陣痛”，隨著加強(qiáng)與中國的進(jìn)出口貿(mào)易，蒙古經(jīng)濟(jì)自1994年起GDP增長(zhǎng)首次進(jìn)入正區(qū)間，1996年則增長(zhǎng)超過5%。但是多年累積的負(fù)債沉重、工業(yè)落后等問題，導(dǎo)致蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直低迷，在世紀(jì)之交一度出現(xiàn)衰退。

隨著新世紀(jì)以來全球經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)代的到來，資源蘊(yùn)藏豐富、私有化較為徹底的蒙古抓住了機(jī)會(huì)，并開始實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。2004年蒙古GDP規(guī)模尚未超過20億美元，經(jīng)過十年發(fā)展，2013年已經(jīng)達(dá)到125億美元，增長(zhǎng)了6倍之多，2012年甚至出現(xiàn)17%的驚人增長(zhǎng)，從而宣告上世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)陰霾一掃而光。

蒙古經(jīng)濟(jì)的騰飛，很大程度上是乘坐了中國經(jīng)濟(jì)崛起的快車。中國是蒙古最大的貿(mào)易伙伴國，中蒙貿(mào)易額長(zhǎng)期占蒙古國對(duì)外總貿(mào)易額的百分之五十以上。

龐大中國市場(chǎng)的高速發(fā)展需要足夠的原材料、礦產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，蒙古得天獨(dú)厚的資源和地緣優(yōu)勢(shì)正好相得益彰。蒙古國國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%、出口總額的81%、政府預(yù)算的23%和吸引外資的73%來自煤炭、銅、黃金等礦產(chǎn)資源。正是依靠礦產(chǎn)出口，蒙古在經(jīng)歷08年金融海嘯之后觸底反彈，經(jīng)濟(jì)增幅一度領(lǐng)漲全球。

不作死，就不會(huì)死

蒙古自身的發(fā)展動(dòng)力不足，政府貪腐、效率低下、物流環(huán)節(jié)不順暢，跟政府溝通環(huán)節(jié)也存在不少問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也不足，工業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、IT、金融業(yè)只能說處于很初級(jí)的階段。

因此蒙古采礦業(yè)的發(fā)展，依賴于國外的這些投資。為此，蒙古出臺(tái)了《外國投資法》并設(shè)立了外國投資局，根據(jù)該法，除了麻醉品、軍火等行業(yè)之外，所有行業(yè)都允許外商投資。然而，激進(jìn)轉(zhuǎn)型后的蒙古卻不時(shí)遭受因黨派紛爭(zhēng)而導(dǎo)致的政局動(dòng)蕩，這構(gòu)成了對(duì)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的挑戰(zhàn)。

作為蒙古的最大貿(mào)易國，中蒙關(guān)系真可謂政治向左、經(jīng)濟(jì)向右。經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，卻無助于兩國外交戰(zhàn)略的背離。自上世紀(jì)90年代以來，蒙古在安全和發(fā)展戰(zhàn)略上奉行西化路線，提出第三鄰國戰(zhàn)略。”蒙古國界被中俄環(huán)繞，第三鄰國戰(zhàn)略被視為蒙古尋求在大國之間保持平衡的一種嘗試。

蒙古國的新納粹分子

由于蒙古政局的動(dòng)蕩，對(duì)蒙古國家政策的連續(xù)性帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2011至2012年正是蒙古趁著國際大宗商品的牛市賺得盆滿缽滿，當(dāng)時(shí)，對(duì)中國企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)并購，信心膨脹的蒙古國，則采取了各種刁難措施，朝令夕改、刻意對(duì)待中國投資，讓不少中國企業(yè)鎩羽而歸。隨著民粹主義的抬頭，蒙古國2012年還出臺(tái)了《限制外國投資法》，對(duì)外商進(jìn)入采礦、銀行等行業(yè)進(jìn)行限制，主要針對(duì)的就是中國企業(yè)。

這種歧視性態(tài)度，導(dǎo)致大批外資公司撤離蒙古國。隨后大宗商品價(jià)格的暴跌，更讓高度依賴礦藏出口的蒙古國經(jīng)濟(jì)一落千丈。導(dǎo)致當(dāng)年FDI大降45.68%，蒙古政府不得不在次年修改該法，但外國國有企業(yè)投資這些行業(yè)的股權(quán)仍然受到限制。截止到2015年第一季度，蒙古的外國直接投資暴跌了85%。

近年來礦產(chǎn)資源價(jià)格不斷走低，全球經(jīng)濟(jì)也在放緩，蒙古國對(duì)外貿(mào)易不斷萎縮。2015年，蒙古與世界147個(gè)國家和地區(qū)貿(mào)易總額為84.67億美元，同比減少23.1%。其中對(duì)華貿(mào)易總額為53億美元，較去年同期減少22.5%，占其外貿(mào)總額的62.6%。

蒙古的未來走向何方？

就這樣，本來手里一把好牌的蒙古政府自己瞎折騰，與中國和俄羅斯全面接壤，卻一直以討好遠(yuǎn)方的歐美等國為榮，錢包鼓囊的時(shí)候自以為是款爺，對(duì)中國的投資頤指氣使，挑三揀四，結(jié)果等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好了，資源和能源既不能賣給中國，也賣不到別的國家去，導(dǎo)致目前瀕臨破產(chǎn)的尷尬境地，實(shí)在令人唏噓不已。由此可見一個(gè)科學(xué)行政、科學(xué)治理的政府是多么的重要。

在6月份蒙古國的選舉中，在野的蒙古人民黨大獲全勝，組建了新政府，人民黨政府在現(xiàn)在這么高調(diào)的宣布國家經(jīng)濟(jì)陷入困境，也是一種對(duì)前一任政府執(zhí)政能力和政績(jī)的否定。眼下蒙古的爛攤子如何收拾，人民黨可以打的牌并不多，而有能力幫助蒙古走出困境的只有中國。

蒙古國雖經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，但是也蘊(yùn)含著破而后立的機(jī)遇。而東北亞各經(jīng)濟(jì)體的一片哀嚎中，進(jìn)一步證實(shí)了中國經(jīng)濟(jì)的活力和生命力。相較于同樣基準(zhǔn)利率高于百分之十的俄國，跟著中國這個(gè)土豪無疑更有前途，但是世界上沒有無緣無故的愛，拿情懷和可憐換取援助的時(shí)代已經(jīng)過去，蒙古需要擺正自我的定位，跟著中國走，融入中國經(jīng)濟(jì)，這是蒙古國的最佳選擇。

（本文原載于微信公眾號(hào)“經(jīng)略網(wǎng)刊”，ID：jingluewangkan。）