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劉戈:“里根經濟學”欺騙了美國,有人還想用它來救中國
關鍵字: 里根經濟學供給側改革供給學派美國經濟美國經濟蕭條減稅凱恩斯主義【本文原載于微信公眾號:聽戈(tinggeliuge),作者授權觀察者網發布。】
“供給側改革”突然成了經濟領域的熱詞。
官方給出的標準答案是:
供給側改革指從供給、生產端入手,通過解放生產力,提升競爭力促進經濟發展。具體而言,就是要求清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點。
說到“供給側”幾個字,有點經濟學常識的人馬上就會聯想到“供給學派”,有點經濟學常識又有點年紀的人馬上就會聯想到“里根經濟學”。比較流行的看法是里根將“供給學派”理論活學活用,創造了“里根經濟學”,通過減稅、取消政府管制、抑制通貨膨脹、減少社會福利等大刀闊斧的改革,迎來了美國繼往開來的新時代。
是醬子嗎?
里根說過:就目前的經濟危機而言,政府不能解決我們的問題,政府本身就是問題。
這話說的擲地有聲,氣勢磅礴,讓總是受政府冷落的市場派經濟學家倍感開心,所以他們也當然希望中國的“供給側改革”就是“里根經濟學”的中國山寨版,而這套放之四海皆準的供給派經濟學理論一定會迅速救中國經濟于水火。
是醬子嗎?
對年輕一代來說,里根和他的時代已經過于遙遠,這回因為“供給側改革”我們又想起了他老人家,那就趁勢把他老人家抬出來扒一扒。
里根經濟學:從“巨大的壓抑”開始
“失業率在1969年理查德?尼克松執政的第一年只有3.5%,從此以后就一直在上升,1982年2月的最新統計數字已經達到8.8%。新住宅的開工數量在1972年達到237萬套的頂點,目前的開工數量僅為100萬套,企業倒閉數量正在急劇上升。股票市場看來還在毫無進展的上下波動,但如果算上通貨膨脹,其實已經處于一種長期的悄無聲息的崩盤之中,道瓊斯工業股票平均指數已經從1965年的2624點跌到現在的不足800點。”
1982年的春天,《紐約時報》的一篇名為“巨大的壓抑”的長文這樣描述當時的美國經濟:此時羅納德?里根上任已經一年多,在他的“里根經濟學”實施一年后,美國經濟不但沒有走出滯漲的泥潭,看起來反而進一步向崩潰的泥潭下滑。在此之前,從上世紀70年代中期開始,由于美國經濟的自身結構性矛盾和石油危機的雪上加霜,美國陷入了自二戰之后的首次大規模衰退,更為棘手的是,這次經濟衰退具有和以往經濟危機完全不同的特征,被稱為“滯漲”,也就是企業關門、失業增加和通貨膨脹同時發生,這在資本主義發展的過程中是從來沒有出現過的現象。以前資本主義世界每隔幾年都會發生一次經濟危機,但經濟衰退總是伴隨著通貨緊縮。
1980年代美國經濟大蕭條
在這種背景下,美國選民拋棄了看上去已經無計可施的“老實人”吉米?卡特,選擇了來自好萊塢的前著名演員羅納德?里根。里根在1980年的選戰中不但擊敗了時任總統吉米?卡特,同時共和黨在那年選舉中也贏得了26年來首次在參議院過半數的席位,為里根上臺后大張旗鼓的改革奠定了基礎。
毫無疑問,里根是美國歷史上長得最帥的總統,但大多數人沒有想到,在他的兩屆八年任期結束之后,他會成為美國歷史上干的最漂亮的總統之一。他的兩大業績:一是搞垮了老對手蘇聯,二是搞活了深陷泥潭的美國經濟。1989年他在發表告別演說的時候,美國經濟已經進入了一個繁榮時期,通貨膨脹率和失業率都比上任之初大幅度下降。
這位著名的二流演員的祖輩來自于愛爾蘭,小鎮上長大的里根在17歲的時候進入伊利諾伊州的尤里卡學院主修經濟學和社會學,畢業后曾擔任了5年的體育節目播音員。1937年,憑著相貌堂堂的儀表,里根闖蕩好萊塢,在華納兄弟電影公司開始了演員的生涯。二戰期間曾應征入伍,退役后重返好萊塢。在此后20多年的時間里,他演過50部影片,在演藝圈里十分有人緣,但一直沒有擠進一流明星的行列。
里根早年就加入了民主黨,曾經是一位長時間支持羅斯福新政的民主黨人。1962年,他改換門廳投奔共和黨,并在1966年當選加利福尼亞州州長。歷史上,那些中途改變自己政治觀點或者價值觀的人,往往更加相信自己新選擇的正確性,更加不遺余力的踐行自己的新信仰,里根就是這樣。
成為一名光榮的共和黨人之后,里根變成了一個最堅定的保守主義者,在上世紀60年代爭取人權、反對越戰的學生運動中,身為加州州長的里根曾經多次派警察進入校園鎮壓學生。登上總統寶座之后,里根開始在經濟政策上全面“復辟”,改變了自大蕭條以來美國政府所奉行的凱恩斯主義,并公開宣稱他治理經濟的理論基礎來自于供應學派。在就職演講中他表示:“就目前的經濟危機而言,政府不能解決我們的問題,政府本身就是問題。”為了表達其與羅斯福新政的決裂,他命人把白宮會議室里杜魯門總統的雕像搬走,換上了柯立芝的。
第一把斧:減稅
共和黨出生的卡爾文?柯立芝,1920年大選時作為沃倫?哈定的競選伙伴成功當選第29任美國副總統。1923年,哈定在任內病逝,柯立芝遞補為總統。1924年大選連任成功,一直到1929年卸任。在其任期內,美國經濟一片興旺,被稱為“柯立芝繁榮”,柯立芝執政的核心理念是減稅和政府無為而治。柯立芝時代美國聯邦政府不斷減弱對市場的規范與監管力度,一位傳記作者描述柯立芝政府“小的幾乎感覺不到它的存在”。里根信奉柯立芝的執政思路,但畢竟時代不同,他需要更嚴謹的理論來支持自己的改革方案,用來說服議會得到民眾的支持和理解,而供應學派的理論恰好是最合里根心思的一件得心應手的武器。
供應派經濟學是個啥東東?
供應學派的創始人拉發曾經在一塊餐巾上畫出了著名的“拉發曲線”:
如果稅率是零,那么政府的收入是零;但如果政府的稅率是百分百,人們不想從事任何工作,政府的收入也是零。
按照拉發曲線,隨著稅率的提高,起初政府的稅收會增加,但稅率超過一定限度后,稅收收入會隨著稅率的提高而減少。拉發認為稅率會影響人們的工作積極性,高稅率降低了稅后工資,改變了勞動對閑暇的相對價格,促使他們更愿意用閑暇替代勞動,從而降低了勞動積極性。此外高稅率降低了稅后的投資收益水平,會使企業減少在廠房設備等方面的投資,使個人減少在教育和職業培訓方面的投資,從而降低勞動生產率提高的速度。另外高稅率還挫傷人們的儲蓄積極性,導致資本外流。因此,只有適當降低稅率,才能重振經濟。而在當時,企業主和中產階級的確被高額的稅率壓得喘不過氣來,因此里根主打降稅的招牌,而且還有理論支撐,自然得到了社會上下的普遍歡迎。為了給民主黨人控制的國會施加壓力,里根運用自己杰出的口才在黃金時間發表電視演說,鼓動人們給各自選區的議員寫信或打電話,表達減稅的心愿。果然,國會給予了高度的配合,順利通過了里根大刀闊斧的減稅計劃。
- 原標題:“供給側改革”和“里根經濟學”沒毛關系 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:小婷
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