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卡內基同時代的美國鋼鐵巨子，一開始就高度重視貝塞麥煉鋼法提供的“以鋼代鐵”的技術前景，第一時間在賓州建立采用新法煉鋼的現代鋼鐵廠，通過普及新技術完成美國鋼鐵產量向千萬噸規模躍遷，1899年美國鋼產量第一次超過千萬噸時貝塞麥鋼占鋼總產量七成以上。適應國內鋼鐵供應鏈發展的具體條件，美國19世紀末開始快速普及平爐煉鋼法以替代原先占據主導地位的貝塞麥煉鋼法，20世紀前半期平爐煉鋼占美國鋼產量8-9成。

鋼鐵大王卡內基

當代氧氣高爐等系列前沿技術推廣普及對日本鋼鐵崛起與美國相對衰落影響，再次彰顯上述技術轉移創新規律。比貝塞麥轉爐與平爐煉鋼法更為優越的新一代煉鋼技術是氧氣轉爐?！暗诙问澜绱髴鸷螅陧敶笛鯕夤に嚾〈旭R斯或貝塞麥底吹工藝后，堿性氧氣轉爐（BOF：Basic Oxigen Furnace）工藝隨即取代了托馬斯和平爐煉鋼工藝，風靡了整個鋼鐵行業”。隨著高純度氧氣制取技術進步與成本降低，采用氧氣轉爐可以大幅度提高煉鋼效率并且改善鋼材質量。

這項技術最早由奧地利工程師發明，美國鋼鐵工程師也參與研發使之成熟，然而美國由于傳統平爐技術比較完善缺乏推廣氧氣轉爐性技術，給戰后日本企業家提供機遇。日本較早大范圍采用氧氣轉爐，同時利用戰后海運成本降低便利擴大進口優質鐵礦石采購進口半徑，并率先推廣連鑄新工藝，結果利用技術轉移創新規律成功實現日本鋼鐵崛起，并對世界鋼鐵產業第二次轉移做出重要貢獻。

中國鋼鐵追趕也體現技術轉移創新規律作用。由于歷史原因，我國計劃體制時期鋼鐵業以平爐技術為主導，采用煉鋼與鋼坯模鑄分離的傳統技術。改革開放時期鋼鐵業把發揮傳統模式潛力與借鑒日本成功經驗實施技術路線轉型創新結合起來，通過幾十年努力成功再造鋼鐵生產技術體系與供應鏈，同樣體現上述技術創新轉移規律作用。

中國當代鋼鐵技術與工藝流程供給側變革包含幾個重大關鍵環節內涵。首先是以寶鋼高成本高規格系統引進日本鋼鐵設備與技術為切入點，開始對世界先進鋼鐵技術的系統引進、消化與吸收。二是80年代末開始對鋼鐵行業“六大共性技術”實施行業攻關，致力于對當代鋼鐵先進技術的集成式融會貫通理解與掌握。三是90年代以提高連鑄比為抓手，實質性提升鋼鐵生產工藝與效率水平。四是通過鋼鐵企業空間布局調整，推動鋼鐵生產重心向沿海地區顯著轉移，更大程度利用國外性價比更佳的優質鐵礦石資源。

中國鋼鐵業在對全球先進技術工藝消化吸收與集成創新方面已取得實質性進步，但是整體水平與日本、德國、韓國等先進鋼鐵國家比較仍有不小差距，下一步需在技術工藝、產品質量、環保標準、企業效益等方面進一步提升，通過更為能動的前沿創新實現大國鋼鐵全面崛起。

高速投資追趕規律

經濟后進國家高速投資，是吸收利用新一代鋼鐵先進技術與提升行業人力資本素質的必要條件，是實現后進國鋼鐵與整體經濟追趕的必經路徑。評估現實生活中投資無疑需要重視體制扭曲影響、宏觀穩定要求與投資效率標準，重視通過改革體制機制、調節宏觀政策與鼓勵企業在公平競爭環境中提質增效等途徑加以解決現實問題。然而世界鋼鐵發展史國際比較經驗清晰顯示，大規模投資是新興鋼鐵大國后起直追的重要憑借。

高速投資支持追趕規律在美國鋼鐵崛起過程中較早表現出來?！犊▋然詡鳌穼懙溃贺惾溒綘t煉鋼法的發明給鋼鐵制造業帶來一場革命，原來的設備就顯得過時而陳舊了。認識到這一點，我們花數百萬美元新建、擴建廠房，添置新設備。“我們繼續增建高爐，并且不斷改良技術。每新建一個高爐都會有很大程度的改進，直到我們認為已經達到了標準”。高速投資助推美國鋼鐵企業先后較早大規模普及利用貝塞麥轉爐與平爐新技術，支持美國在19世紀末率先成為年產量超過千萬噸級鋼鐵大國，確立美國鋼鐵在全球的主導地位。

今年6月份投產的寶鋼湛江鋼鐵煉鐵2號高爐

高速投資對日本戰后鋼鐵崛起同樣發揮關鍵作用。日本普及氧氣轉爐技術與推廣連鑄工藝都離不開大規模投資?！霸?969-1970兩年中，日本鋼鐵工業投資額比歐洲煤鋼聯營和英國的總和還要多11%（肯尼斯、沃倫：《世界鋼鐵》第86頁）”。70年代日本出現新建大型特大型高爐浪潮。梳理資料顯示上世紀末世界范圍十余座5000立方米特大型高爐，絕大部分是由日本鋼鐵企業在70年代建造、或始建于70年代并在后來改建擴容而成。

中國經驗同樣顯示投資支持追趕的規律作用。中國鋼鐵投資上世紀最后20年波動中顯著增長，用1990年不變價衡量投資額從改革初年不到100億元上升到1994年峰值300多億元。進入新世紀后鋼鐵投資增長大幅提速，不變價投資額從2000年200億元上下增長到近年峰值近2000億元，增幅約在9倍左右，直接支持了中國鋼鐵業規模擴張與綜合技術水平提升。

與日本70年代新建大高爐歷史現象相類似，上世紀90年代特別是新世紀初年，我國鋼鐵行業興建十幾座4000-5000立方米大型與特大型高爐，同樣體現鋼鐵新興大國高速投資追趕規律作用。中國鋼鐵未來投資增速會顯著回落，然而鋼鐵結構轉型與技術水平進一步提升，仍需要鋼鐵投資保持相當規模和適當增速。

我國鋼鐵業投資增長，得益于我國制造業整體水平提升與降低噸鋼產能建設投資成本，并使國內單位鋼鐵產能建造成本與國外比較保持相對優勢。例如寶鋼最初1、2期投資300億元，其中相當部分是美國進口設備技術，設計產能為670萬噸，噸產能投資約為4800元。寶鋼湛江首期投資500億元，年產鋼材938萬噸，噸鋼投資額約為5330元。

30多年來，中國噸鋼高品質產能名義價格投資額增長約11%，然而同期我國固定資產投資價格增長兩倍多，可見過去30年用不變價衡量的噸鋼產能實際投資成本下降一大半。一些行業資料顯示，上世紀90年代后期以來，我國噸鋼產能投資比發達國家可比成本大約低一半上下。國內民營企業噸鋼產能投資成本又要大幅低于國有企業。

中國鋼鐵業未來10-20年有望全面崛起

觀察三次鋼鐵大國興起與世界鋼鐵產業轉移大潮，中國鋼鐵業發展推動新一輪產業轉移深刻體制特點在于，經濟制度與體制從封閉取向計劃經濟向開放型市場經濟轉型過程，為鋼鐵業可持續追趕與崛起提供根本動力。

中國改革開放體制轉型，與上述需求、技術、投資等側面發展演變交織滲透，形成制度變遷與經濟崛起共生互動的歷史進程。就鋼鐵業體制轉型狹義內容而言，市場化體制環境大體通過以下幾個環節改革過程形成。

一是價格體制改革。80年代實行鋼鐵價格雙軌制，90年代全面放開價格，形成反應市場供求的價格信號形成機制。

二是國有企業改革。80年代分三個階段推進國有企業承包制改革，培育國企市場經營能力和競爭意識。90年代建立國企現代企業治理結構，允許小型國企破產或被重組，進一步轉變國有企業體制機制。

三是允許支持民營企業發展。80年代允許縣鄉鋼鐵企業發展。90年代放松準入管制使民營鋼企初步發展，新世紀初民企占到煉鋼產量5%與煉鐵和鋼材產量10%。隨著過去十余年民營鋼企快速成長，民企2015年占全國鋼產量一半以上，一批大中型民企成為技術和規模躋身中高端現代企業。四是創建培育市場競爭機制，形成國企民企同臺競爭，國企內部央企地企各顯身手，民企內部規模不同企業同時發展的市場競爭環境與格局。

市場化改革與行業對外開放相互促進。我國鋼鐵業開放政策突出表現為借鑒國外當代鋼鐵業先進技術，果斷轉變歷史沿襲的平爐煉鋼為主技術路線，面向全球引進最先進技術工藝再造鋼鐵技術體系。無論是國家投資的寶鋼大型鋼鐵項目，還是市場環境中快速成長的民營企業代表沙鋼，發展過程中幾次重大投資決策，都是在高度重視國外先進技術工藝并與國外企業實施各種合作過程中實現的。主動積極引進吸收并消化創新國外先進技術，成為中國鋼鐵業參與并受益于當代全球化相對開放環境的重要內涵。通過調整鋼鐵生產布局大規模利用國際市場高品位鐵礦石資源，有限放開外國鋼鐵企業在中國鋼鐵領域投資，也從不同側面體現鋼鐵業與開放結合的體制轉型特征。

現代鋼鐵業總體屬于技術成熟行業，仍需比較密集勞動投入，建立與技術最優規模相適應的高效生產系統需巨額投資。我國現階段經濟特點在于，對成熟技術系統掌握與集成創新能力較強，高儲蓄率與設備制造優勢相結合支持大規模投資能力，勞動力成本與發達國家比較仍有明顯優勢，因而鋼鐵供給側特征與我國現實要素稟賦等發展階段條件高度契合。我國鋼鐵需求未來較長時期仍將居全球首位，為鋼鐵崛起提供需求條件。

我國鋼鐵業過去幾十年發展取得歷史性成就，結合分析鋼鐵業經濟學特征與中國現實經濟條件，可推測鋼鐵業未來10-20年有望進一步提升進入全面崛起新境界。

目前鋼鐵國內形勢與外部環境面臨的諸多新矛盾新問題，是我國鋼鐵業從世紀初數量擴張，轉向全面提升過渡調整期的產物。需轉換視角以新一輪世界鋼鐵產業轉移深化為背景，客觀分析鋼鐵業內憂外擾形勢形成根源，理性評估中國鋼鐵發展前景并實施切實有效政策化解目前困難。調整期鋼鐵政策對內應以結構性改革為引領，發揮市場機制作用化解早先積累失衡因素，并推進行業轉型升級，對外積極參與并引導國際鋼鐵對話，務實管理鋼鐵大國競合關系，由此推進新一輪世界鋼鐵產業轉移平順展開并迎接中國鋼鐵時代到來。

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