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【5月21日，2019自由貿易園區發展國際論壇在海南舉行，本文為澳大利亞前總理陸克文先生在論壇上的致辭。觀察者網根據現場速記整理，未經演講者審定。】

陸克文：大家好！沈省長、高會長，還有我們馬來西亞總理的特使陳先生，在座的貴賓，女士們、朋友們，早上好！

我很高興再次回到海南，我來這里已經好幾次了。在海南設立自由貿易園區很有道理，成立一年來成績也不錯。在任何國家，就業都很重要的，與此同時可持續發展也很重要，把這兩個使命聯合在一起更重要。

在這樣一個環境優美的島嶼——海南島，這個挑戰是最迫切的，因此我特別尊敬省長先生所起的作用。另外，海南跟東盟國家都有直飛航線，這是很重要的。

眾所周知，東南亞的未來發展會很好，最近加入海南自貿園區的企業也不少，據我了解已經有27家世界五百強企業，還有200多個項目都不錯，我想這些都是因為海南的自由貿易園區、因為改革開放。

所以，今天我的講話主題是自由貿易、開放共融。第一，自由貿易的好處，這一點從中國經濟和世界經濟的歷史都可以看得很清楚，自由貿易可以提高人民的生活水平，國內跟國際的都一樣，當然發展的過程可能有一點不一樣。西方有一句話，破壞性的創造力，就像中國一句老話說的：不破而不立。我們一直看到自由貿易是經濟的推動力、創造力。

今天我們看到貿易保護主義越來越厲害，貿易增長的要素也在減慢，全球的經濟發展也將變緩，這是很讓人擔心的一種發展。

第二，中國的改革開放與經濟發展。中國過去四十年的經濟發展是了不起的，這是一個很好的例子，我碰到省長的時候他告訴我他以前在上海工作，是浦東新區的區委黨書記，我記得第一次到上海去是1984年，當時的上海市市長是汪道涵先生，我特別記得他對我說上海經濟太落后了，想把上海變成現代化的核心，他開始談到浦東；過了幾年我又到上海，花了不少時間和朱镕基市長談到了浦東新區的前景。

但是，最近三十年浦東以及上海的變化很厲害。所以，這次省長先生如果從上海來，就知道上海的變化再激烈不過了。鄧小平先生宣布了改革開放，也將中國經濟帶進世界，這些促進了中國生產力的發展。

改革不斷推進，開放不斷繼續，從貿易到服務再到資本市場。與此同時，中國國內的改革要進行下去，我們注意到了去年習主席的講話，為國內國外企業創造公平的競爭環境，自由貿易的一個核心原則就是競爭中性，這樣的政策環境會提高生產力，保證經濟長期的競爭力，這是很有道理的，不論西方還是東方的理論家都有共同的結論。

我們知道，中國的經濟改革從四個經濟特區開始。我1984年第一次來中國工作，這些經濟特區才剛剛開始，負責實施這個改革的正是習仲勛先生，是習近平的父親。有人說這些經濟開發區就是中國新的通商口岸，但是這些地區經濟發展的程度證明了改革開放的政策是成功的。

我還記得經濟特區剛剛建立的時候，我陪當時的國家總理霍克先生訪問廈門，習近平主席當時還是一位年輕的廈門副市長，他和我們談到了廈門經濟特區，未來的前景如何。

那個時候海南還是一個獨立的省，今年海南已經建省三十一周年，如今在習近平主席的安排下又開始了自由貿易園區建設，我相信只要堅持自由貿易、改革開放，海南也會取得同樣的成功，成功關鍵在于低關稅或者零關稅，加上高水平的競爭中性，國內、國際都是一樣的同步前進。

海南全島將建設自由貿易試驗區，圖為美麗的鳳凰島。圖片來源：IC Photo

第三，中美貿易戰與國際貿易的未來。

現在來講，全世界很擔心中美貿易戰未來如何，中國政府已經表明了立場，第11輪談判之后，中國表明了三條紅線，第一，協議達成之后雙方取消所有關稅；第二，采購數字保持之前協商的不變；第三，拒絕不平等條約，這個關系到國家尊嚴。

我們也看到了美方寫的一個草案，還有特朗普的持續壓力，比如最近對華為的限制，安卓系統剛剛決定不再支持華為的數據，最近的動態讓協議越來越困難。與此同時，中國國內政治也越來越敏感，中國的官方也越來越激烈，談判的余地在變小。我本人常常在國際電視臺錄節目，在接受采訪時說到，美國的要求就是中國不能加關稅，反之美國可以加關稅，這種不平衡對于任何國家來說恐怕都是不能接受的。

昨天我在一個國際廣播電視臺和美國的白先生舉行了一場很大的辯論，我談到如果美國給澳大利亞這樣一個不平等條約草案，我也無法接受。

在談判過程中美國也發生了變化，這里面有很多復雜重要的問題還需要解決好，但是談判的態度也很重要。解決問題的辦法在哪里呢？我仔細研究了中國的三條紅線，這是達成協議的關鍵，我的看法是對中國來講第一點和第三點最重要。特朗普主要的關心大概是第二點，也就是要中國買很多美國的東西，如果這樣的理解有道理，這也是可能達成協議的一種方法。

總而言之，我認為達成協議還是很可能的，但是政治上的復雜性越來越嚴重，我相信達成協議對于習主席與特朗普總統來說都是有好處的，不僅對兩國有好處，對于全世界的經濟環境也都有好處。今年日本20國集團峰會或許是一個機遇，我也要提醒美國的朋友們，要理解中國國內政治的復雜性，如果美國的戰略目標是達成協議，并促進中國經濟的改革，那么美國現在的策略并不怎么樣，而且有反作用。

中國現在的輿論環境已經談到了朝鮮戰爭，也談到了中國自成立以來的經濟韌性，面對外部環境，中國已經強硬回擊。為了國際經濟的健康，我依然希望自由貿易能夠繼續幫助所有人，包括中國、包括美國、包括全世界各個國家。所以，最后我還是要強調一下堅持自由貿易很重要，堅持改革開放很重要，也預祝這次大會成功。謝謝大家！

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