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陸銘:了解中國市場的分割程度,就能理解這兩份中央文件的意涵
最后更新: 2022-06-09 18:44:40歐洲則是由幾十個小國組成的,歐洲一直意識到自己沒有統(tǒng)一大市場優(yōu)勢,所以從第二次世界大戰(zhàn)以后,就在推進(jìn)艱難的一體化。歐洲不同的國家有語言、宗教、文化等等方面的差異,但即便如此,歐洲國家從貿(mào)易自由化、移民自由化、投資自由化開始,到上世紀(jì)90年代末有一些歐洲國家結(jié)成了歐元區(qū),做到貨幣統(tǒng)一;未來歐洲國家會致力于推進(jìn)國家之間的政治一體化,但這條道路非常難,畢竟歐盟是幾十個獨立國家組成。
中國從歷史上來講秦始皇統(tǒng)一中原以后就是統(tǒng)一的國家,經(jīng)過歷代王朝更迭,繼承的是宗教、語言、文化沒有太大差異的中華民族大家庭,所以我們擁有統(tǒng)一大市場這個先決條件。但遺憾的是,我們從計劃經(jīng)濟(jì)時期繼承下來的一些體制,加上地方政府的行為——最大化本地的GDP和稅收,再加上很多傳統(tǒng)的觀念——比如不喜歡經(jīng)濟(jì)集聚,很多人會嘀咕統(tǒng)一大市場是不是就有利于發(fā)達(dá)地區(qū),再加上戶籍制度、土地建設(shè)用地指標(biāo)配置制度等等,還有什么統(tǒng)一大市場可言呢?如果離開統(tǒng)一大市場,整個中國的競爭力就缺乏了本應(yīng)有的優(yōu)勢,那是非常遺憾的。
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理解了這些東西以后,大家再去看前一階段中共中央國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的指導(dǎo)意見就一目了然。我借了網(wǎng)上的圖(見上圖)——非常抱歉,我們沒有辦法找到源頭了,這個圖很簡明扼要。現(xiàn)在統(tǒng)一大市場是分三大方面、五個小方面,首先是統(tǒng)一的市場制度,包括統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)的制度、統(tǒng)一的市場監(jiān)管公平;第二是統(tǒng)一的市場的商品和服務(wù)市場,包括要素市場;第三是市場設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn),全國連通。
這和前面講到的發(fā)揮整個國家的統(tǒng)一市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì),讓我們的大市場變成一個強(qiáng)市場,這就要發(fā)揮很大的作用來促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。
我講了好的方面,也必須要講不好的方面。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這個方面已經(jīng)有很多研究,我們不做研究可能不知道我們今天的情況有多嚴(yán)重。
下面我告訴大家我們的數(shù)據(jù)看到的結(jié)果。
我們看早期的研究,上世紀(jì)90年代中期,有研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)時省和省的市場分割程度接近于歐洲的國家和國家之間的市場分割程度,后來這一市場分割有所緩解,但是2015年浙江大學(xué)吳意云和朱希偉兩位老師研究發(fā)現(xiàn),中國工業(yè)的地理集中和行業(yè)專業(yè)化在2005年左右開始惡化,出現(xiàn)了省際的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象,這是非常遺憾的。
你們可能會問我最近情況怎么樣?我接下來給大家看一下我們最近的研究,如果一切順利,這篇文章可以在今年發(fā)表。
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我們和上海的一家大數(shù)據(jù)公司評駕科技合作,他們有交通部下轄的全國的貨車、客車的車流,我和李杰偉、鄭怡林以此評估了市場分割情況。結(jié)果就是:大家看車流的情況,橫軸就是任何兩個城市的距離,像上海到蘇州80公里,到南京300公里;縱軸就是兩個城市的車流。有兩條線,每一條線都是往右下角傾斜,就是說兩個城市距離越遠(yuǎn),車流越少。很好理解,因為距離遠(yuǎn)的地方貿(mào)易成本高,大家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少一點,那么這兩條線怎么回事?上面的圓圈帶著點的線,代表這兩個城市在同一個省;下面是是黑點,就是代表不在同一個省。如果不在同一個省的話,車流總是小于同樣距離下兩個城市在同一個省。我們看兩個城市在不同的省,距離是200公里,他們車流相當(dāng)于在同一個省內(nèi)部相距302公里的一組城市之間的車流,換句話說,我們今天的省際邊界可以把兩個城市之間的距離拉開接近100公里。根據(jù)我們的估計,這個情況比上世紀(jì)90年代中期好多了。但是,我必須遺憾地告訴大家,一直到今天,這種市場分割的狀態(tài)僅略好于其他研究里面看到的歐洲國家和國家之間的市場分割狀態(tài)。這樣大家可以理解為什么中央要講加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
講到這里,要講一下我們觀念上的障礙,今天在直播間的朋友也可以問一下自己是不是這樣想的。
今天很多人認(rèn)為統(tǒng)一大市場對發(fā)達(dá)地區(qū)有利,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)不利。形成統(tǒng)一大市場以后,經(jīng)濟(jì)和人口向少部分地區(qū)集中,這是天然的結(jié)果,歐洲、美國、日本都是這樣,平衡不是均勻,是縮小人均之間的差距。中國是什么情況?我后面會講。
我們在觀念上的障礙,總有人覺得經(jīng)濟(jì)集聚不好,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)集聚會導(dǎo)致城市病,我要告訴大家,其實由于人口集中導(dǎo)致的問題的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像大家想的那樣。我和李杰偉、鄭怡林研究過城市的人口規(guī)模和城市的擁堵和污染的關(guān)系,我們發(fā)現(xiàn)一個城市的人口規(guī)模與擁堵和污染之間的關(guān)系并不強(qiáng),大城市有擁堵,小城市也有。在環(huán)境污染的問題上,與人口規(guī)模有強(qiáng)相關(guān)的是生活廢水,其他的生產(chǎn)生活里面的污染與人口規(guī)模的關(guān)系非常的微弱。
在擁堵的問題上,我們發(fā)現(xiàn)中國城市人口規(guī)模增長1倍僅僅使人均的通勤時間增加2.3分鐘,這些都是大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果,和美國數(shù)據(jù)出現(xiàn)的結(jié)果是幾乎完全一致,這告訴我們:我們總是試圖去討論人口規(guī)模帶來了各種各樣的問題,從而反對人口的集中。但事實上這些問題,第一不嚴(yán)重,第二是可以治理。退一萬步講,即使人口集聚是造成問題的原因,那是要解決集聚還是解決問題呢?我想大家不難找到答案,我們真正要解決的是問題,因為解決集聚的代價很大。
很多朋友無法區(qū)分國內(nèi)移民和國際移民。有人說既然自由移民這么重要,為什么美國和歐洲還要反移民?其實他們反的是國際移民,我們今天講的是中國國內(nèi)移民。一個國家的國內(nèi)移民,可以提高資源配置效率,也有利于縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)間的人均意義上的差距。還可以形成“用腳投票”這樣一個有效的治理機(jī)制。第四,國內(nèi)勞動力自由流動是中國作為一個統(tǒng)一貨幣區(qū)的必要條件,這一點在《大國大城》中有解釋,在統(tǒng)一貨幣區(qū)下面要實現(xiàn)人口自由流動,限于時間,就不詳細(xì)解釋了。
我再給大家講一下中國今天的人口流動趨勢,城市酷想家的李杰偉老師帶領(lǐng)他的學(xué)生,根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)制作了全國范圍的人口流動的圖,每一個城市人口的增長和減少都可以從圖上看到,其中紅色和黃色是正增長,藍(lán)色是負(fù)增長。
人口增長的地區(qū),用五個字概括,第一是沿海,第二是大城市。內(nèi)蒙、新疆是例外,因為這些地方在全國所占人口比重不高,且少數(shù)民族地區(qū)一直沒有計劃生育的政策,因此這里人口增長很大程度是出生率比較高導(dǎo)致的。
如果一個地區(qū),既遠(yuǎn)離沿海,又遠(yuǎn)離大城市,那么它的人口基本上呈負(fù)增長趨勢,典型的例子就是東北地區(qū)。過去十年里面,東北人口負(fù)增長1千萬,只有長春、沈陽、大連三個大城市的人口是正增長。
如果用區(qū)縣數(shù)據(jù)看,人口是向中心城區(qū)集中的。在一些人口負(fù)增長的地區(qū),出現(xiàn)的是“集中式收縮”。拿東北舉例,哈爾濱的總體人口是負(fù)增長的,但是哈爾濱中心城區(qū)人口是正增長的。這說明在一些所謂人口負(fù)增長的地區(qū),真正收縮的是農(nóng)村和郊區(qū)的縣域,市中心是正增長的。今天中國人口的流動趨勢是從農(nóng)村向城市、小城市向大城市、從內(nèi)陸向沿海地區(qū)集中。
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- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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