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魯寧:給公務員加工資已逢其時
關鍵字: 公務員公務員工資公務員漲工資公務員薪資輿論環境公務員素質基層公務員反腐公務員群體最近一段時間,公務員該不該加工資的爭執再次成為網絡熱議。
進入新世紀后,國家先后給公務員加過兩次工資。前一次是2002年,后一次是2006年夏。從2006年到如今已達8年,別的不說,僅從物價實際漲幅這一角度作考量,適度給公務員加工資應該并不過分。
因此,輿論再糾結公務員該不該加工資已意思不大,真正的懸念是何時給公務員加工資?人均漲幅達到多少?尤其是基礎工資部分能夠上調多少?2006年頒行的公務員工資級別對照表以及職位、職務分類是否會有大幅度變更?
輿論再糾結公務員該不該加工資已意思不大,真正的懸念是何時給公務員加工資?
筆者的看法是,給公務員加工資很可能就在最近,因為一系列外部因素及各項配套條件都在逐步到位。
給公務員加工資所要具備的“外部因素”和“配套條件”很多,不妨將其視為“軟件”和“硬件”兩大部分。經幾年持續努力,尤其習大大發起的一系列正風肅紀行動已初見成效,給公務員加工資的條件漸趨成熟。而本周二中辦廳印發的《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》,則明確把“適當提高基層干部待遇”寫進了黨內文件。這就意味著,近期為公務員加工資已鐵板釘釘。
輿論大環境改善是給公務員加工資最必需的“軟件”。其一,大體從兩年前開始,《人民日報》、《新華社》等主要央媒,開始不定時為公務員加工資“造勢”,盡管每次“造勢”皆引發輿論爭議,但“造勢”次數多了,眾網民開始產生“話題疲勞”,爭議的“分貝”漸趨降低。其二,去年習大大啟動歷時一年有余的全國縣以上黨政機關開展“黨的群眾路線教育實踐活動”,所取得的諸多實效的確出乎前此輿論的普遍預料,令公務員隊伍整體形象“止跌回升”。雖說“由壞趨好”的勢頭能否鞏固仍有待觀察,但確也在一定程度上重新燃起了人們的希望,客觀上減少了給公務員加工資面臨的輿論不認可壓力。
正風肅紀成效是給公務員加工資最必需的“硬件”。通過貫徹“八項規定”,打老虎拍蒼蠅,管“大頭”、管“小頭”、管嘴、管車輪、管出國,治理小金庫,壓縮制度外高福利,遏制補貼濫殤,減審批、削許可,算“舊賬”、“巡視高壓”等一系列硬舉措,亂伸手的領導干部包括基層公務員已有所收斂,在一定程度上緩釋了百姓與公務員群體的對立情緒,給公務員加工資的外部條件進一步成熟。
職業所致,筆者接觸的各類公務員不算少,如果沒有別的“外快”進賬,只看工資單上的數字,平心而論,他們的工資是偏低的。筆者還記得,俞正聲在上海當書記時曾到交大給全校3000余學生黨員上黨課,有學生問俞“你拿多少工資”,俞答“每月1.1萬元左右,韓正市長每月拿得比我多些,但差別也不大”。綜合著說,大小公務員若只拿工資單上的,工資的確都屬偏低的。
但話又得說回來,先遑論那些明火執杖受賄撈錢的大小貪官對民眾的強烈刺激,一味強調基層公務員比中高層機關公務員工資更低倒也不完全盡然。同樣是基層公務員,在城市社區的街道工作,就比街道頂頭上司區政府機關內部同職級公務員拿的多得多;街道派出所的普通警員就比區公安分局機關內的一般警員拿的多;同為市區機關內部,管錢、管物、管批文、管許可的綜合部門內的一般公務員,實際所得往往比不管錢、不管物、不管批文、不管許可的單一部門的局級公務員拿的多。這種不正常甚至畸形的分配生態長期存在——據筆者所知,即便是在正風肅紀利劍高懸的當下也并未改變。
機關內部,機關與機關之間,滋生畸型分配生態的土壤(錢與實物)大體包括:小金庫資金、截留的罰沒款、行政事業性亂收費、轄地企業節慶慰問金、企業贊助、共創共建的企業出資、審批、許可、核準收費改由社會“紅頂中介”收取后后者給前者的上貢等等。眼下,由于利劍高懸,小金庫、罰沒款、行政事業性亂收費已大為收斂。企業節慶慰問金、企業贊助、共創共建的企業出資等依然暗流涌動。“紅頂中介”的上貢則已成審改推進中新滋生的毒瘤,大有擴展仿效之勢,以至于已引起李克強總理的關注……
綜合梳理上述現狀,筆者以為,適當給公務員群體增加工資是可行而必要的。經過前期輿論準備、“軟硬件”構建、正風肅紀等一系列鋪墊,對網絡上那些堅決反對給公務員加工資的極端言論,黨和政府已完全可以不予理睬。但加完工資后,公務員工作作風務必繼續改善,尤其是除了法定工資外的其它“非法工資”務必堅決堵死。否則,下一回再給公務員加工資時,面臨的輿論壓力和社會阻力會更難應對。不知如此樸素的民愿能否實現,就看大大下一步怎么抓了。
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- 責任編輯:李楚悅
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