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美國創建TPP是因為美國經濟增長減速

答案是，美國創建TPP是順應其經濟趨勢。美國GDP占其主導的TPP國家比重的62%。美國經常鼓吹的一個神話是，美國是一個充滿活力的經濟體。但事實是，美國經濟正大幅放緩，其占世界經濟比重亦呈下降趨勢。美國的神話源自于最拙劣的一種統計花招，即“以個例代表總體”，比如以蘋果等真正成功企業的例子，掩蓋其經濟總體下降的趨勢。事實上，按照當前匯率計算，美國經濟占世界GDP比重從1984年的34%降至2014年的23%，同期美國經濟占世界商品貿易比重則從15%降至11%。(圖2）

更重要的是，美國經濟減速已超過半個世紀。如圖2所示，以能消除短期經濟周期波動影響的20年移動平均線計算，美國GDP年均增長率從20世紀60年代末的4.4%分別降至20世紀70年代末的4.1%、2000年的3.5%、2015年的2.4%。詳細的分析顯示，這是源于美國固定投資占美國GDP比重下降所致。但需要指出的是，就目前而言，美國想要快速扭轉長達半個世紀的放緩趨勢，這是不可能的。

美國的目標是讓其他國家經濟減速

鑒于短期內使美國經濟加速沒有可行性，因此維持美國經濟與地緣政治優勢的唯一方法，就是設法使競爭對手經濟減速。一旦了解這一點，那么美國拉著一幫增長相對緩慢和封閉的經濟體加入TPP的目的，貌似不合邏輯，但也不言自明了。

沒錯，美國構建TPP的目的，是設法減緩競爭對手經濟增速。要確保這一點，就必須確保美國私營企業在TPP參與國的合法權益，甚至確保其權利高于參與國政府。因此，私營企業(主要是美國的私營企業)，有權在TPP框架之內在美國主導的法庭起訴參與國政府，影響被起訴國政府的決定。

正如美國知名經濟學家弗里?薩克斯（Jeffrey Sachs）就TPP條款指出：“其共同點是，它們確保企業資本力量高于社會其他部分力量，甚至包括TPP參與國政府……協定最令人震驚之處是‘投資者-國家爭端解決機制’（ISDS）給予投資者過高的權利，以及版權和專利覆蓋的不當擴張。我們曾經見過這樣的案例：企業在現有的貿易和投資協定中，利用ISDS機制騷擾政府，以避免政府實施法規和司法判決所帶來的負面效應影響企業利益。TPP的這種機制既危險也無必要……這會打擊所有簽約國的司法體系。”

TPP的一些條款非常奇葩。比如，最令人吃驚的一點是，TPP事實上給予軟件公司（絕大部分是美國軟件公司）法律保護，監控參與國政府。TPP第14、17條款規定：“TPP成員國的任何一方不得要求軟件設計方轉讓或提供源代碼，這適用于進口、分配、銷售的軟件或者包括這種軟件的產品。”同時，條款還指出，這不適用于銀行、商業企業等“關鍵基礎設施”。

簡而言之，TPP理念不是最大化幫助亞太地區國家實現繁榮，而是確保美國的霸權地位。正如傅瑩所說：“美國國內關注的焦點是如何確保美國在世界上保持領導地位。”因為美國經濟短期內不可能加速，美國維持其主導地位的唯一方法，就是減緩競爭對手經濟增速。這就是美國制定TPP規則的目的。

如果美國能成功減緩中國經濟增速，那么將會對后者外交政策產生重大影響，因為這將減少中國經濟對其他國家的吸引力。

當然，美國減緩競爭對手經濟增速的戰略，直接違背中國的利益，因為其試圖阻止中國在“十三五”期間實現全面建成“小康社會”、然后邁入高度繁榮社會的目標。這也會減緩區域內總體經濟增速，也即是說TPP損害的是整個亞太地區的利益。

亞太地區利益 VS 美國利益

因此，APEC峰會上亞太地區利益與美國利益的博弈，實質上是中國正積極推進的RECP與美國主導的TPP的角力。中國正積極推進的RCEP，不僅符合中國和亞太地區利益，而且會最大化幫助亞太地區經濟發展。相反，美國主導的TPP則是尋求在此框內確保美國的主導地位，但這會減緩整個亞太地區經濟發展。

因此，中國與其他國家要想在本次APEC峰會期間最大化其經濟發展，就需要對RCEP與TPP完全不同的本質與目標作出回應。因為RCEP符合正尋求最大程度上發展經濟的整個亞太地區的利益，其也代表整個地區人民乃至全球人民的利益；因為TPP的法律特征會導致美國經濟增速放緩，給美國人民帶來直接和間接的負面影響，TPP也已受到美國國內主要政治反對派的反對。比如民主黨的兩個總統候選人希拉里·克林頓（ Hillary Clinton ）和伯尼?桑德斯（Bernie Sanders）與共和黨熱門總統候選人唐納德·特朗普（ Donald Trump）就明確反對TPP。美國國會是否最終批準TPP，還有待觀察。

美國國內反對TPP的激烈程度，將決定TPP能否被批準，將決定能否進一步阻礙目前美國試圖擴大TPP的限制性框架。這樣的新形勢符合中國與其他亞太國家人民的利益，所以有必要與美國國內反對TPP的勢力結盟，增強其力量。

至于總體框架內的策略，除中國正在積極推動的自由貿易協定和RCEP外，TPP強制參與國確保美國與其企業的權利凌駕于各參與國政府之上，這將不可避免地導致TPP參與國的反對情緒日漸增長，也將進一步使參與國的經濟增速放緩。最終會導致參與國尋求與經濟更快速增長的中國等非TPP成員國，另行達成自由貿易協定或其他協定。

最后，大家應該已完全明白，美國的戰略旨在將中國排除在TPP之外。事實上，這將會使美國通過TPP打擊中國的目的落空，因為中國不受TPP限制，因而不會像其他經濟體一樣受其影響經濟增速放緩。如果在TPP外的中國繼續保持更快的經濟增速，那么這必然將導致其他國家轉而與中國達成協定。因此，美國的目的是在以后與中國談判。但美國的意圖，是試圖將抑制中國經濟增長的規則強加于中國，以確保中國不再繁榮。

如果TPP最終獲得批準，那么將損害中國和其他國家的利益。因此，可以想見的是，在一段時期內，TPP將不會促進經濟增長。這也給了中國視不同情況做出選擇的機會：要么與個別TPP成員國達成協議作為其RCEP戰略的一部分，要么美國修訂更多條款并清除TPP中一些更具危險性的條款，允許中國參與到更廣泛的協議，以促使其經濟更快速發展。

因此，中美的不同理念涵蓋本次APEC峰會背后的政治和全球治理，與整個亞太地區的繁榮等議題。亞太地區要么接受中國的“命運共同體”道路，最大化推動其實現繁榮；要么接受維系美國經濟霸權的美國 “零和游戲”的道路，從而遏制參與國經濟增長并降低其國內生活水平。這會是本次APEC峰會討論的主要經濟框架議題。

鑒于這些議題涉及的層面非常廣泛，它們將不會在本次峰會上最終得到解決，但這些議題將會決定亞太地區未來數年的命運。

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