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美國(guó)依然在以下國(guó)家獲得了很高的支持率，如菲律賓（83%的受訪者選擇美國(guó)而不是中國(guó)）與越南（79%的受訪者選擇美國(guó)），在新加坡（62%）、緬甸（58%）和柬埔寨（55%）也有堅(jiān)實(shí)的支持基礎(chǔ)。但是，從2023年到2024年，只有三個(gè)國(guó)家（菲律賓、新加坡、越南）的受訪者支持與美國(guó)聯(lián)盟的意愿出現(xiàn)了增長(zhǎng)，而且增幅都很小。

考慮到問(wèn)題設(shè)置的框架，美國(guó)的損失意味著中國(guó)的收益。換句話說(shuō)，東南亞許多國(guó)家的受訪者（包括政府官員），也包括兩個(gè)美國(guó)盟國(guó)之一（泰國(guó)）和美國(guó)的印太戰(zhàn)略尋求加強(qiáng)合作關(guān)系的四個(gè)伙伴國(guó)家中的兩個(gè)（印尼和馬來(lái)西亞）現(xiàn)在都表示，如果被迫同兩大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一聯(lián)盟，他們會(huì)選擇中國(guó)而不是美國(guó)。

2024年的調(diào)查報(bào)告顯示，泰國(guó)、印尼與馬來(lái)西亞過(guò)半的受訪者愿意在二選一的情況下與中國(guó)聯(lián)盟。尤索夫伊薩研究所《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告：2024》

在穆斯林人口占多數(shù)的東南亞國(guó)家，美國(guó)支持率的流失最為顯著。2024年的調(diào)研結(jié)果顯示，與2023年相比，人們對(duì)美國(guó)的態(tài)度更加冷漠。75%的馬來(lái)西亞受訪者、73%的印尼受訪者和70%的文萊受訪者更愿意選擇與中國(guó)而不是美國(guó)聯(lián)盟；而去年的比例分別是55%、54%和55%。

這份民調(diào)并沒(méi)有詢(xún)問(wèn)受訪者做出選擇的理由，但值得注意的是，當(dāng)另一個(gè)問(wèn)題要求受訪者列舉他們最關(guān)心的三個(gè)地緣政治議題時(shí)，近一半的受訪者將以色列-哈馬斯沖突排在首位，超過(guò)了將地理位置更近的南海爭(zhēng)議排在首位的受訪者比例（約40%）。

美國(guó)對(duì)以色列的大力支持很可能導(dǎo)致了東盟國(guó)家民意的天平傾向中國(guó)。在以下三個(gè)穆斯林人口占多數(shù)的東盟國(guó)家，受訪者都把以哈沖突列為最關(guān)切的地緣政治議題：83%的馬來(lái)西亞受訪者、79%的文萊受訪者與75%的印尼受訪者這樣回答。擁有大量馬來(lái)穆斯林族裔（占總?cè)丝?5%）的新加坡，也有58%的受訪者優(yōu)先選擇了以哈沖突這一選項(xiàng)。

重大疏失

這份民調(diào)結(jié)果與筆者近期在東南亞地區(qū)的交流體會(huì)相一致。一同對(duì)話的印尼外交官對(duì)美國(guó)在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上的立場(chǎng)嗤之以鼻。一位馬來(lái)西亞高級(jí)外交官直接表示：“我們就是因?yàn)榧由常_突）才會(huì)選擇中國(guó)。”

在另一場(chǎng)對(duì)話中，一名馬來(lái)西亞政府高官解釋?zhuān)m然該國(guó)長(zhǎng)期奉行不結(jié)盟外交政策，且一直批評(píng)美國(guó)的中東政策，但國(guó)內(nèi)對(duì)以色列和美國(guó)的憤怒情緒日漸上升；許多馬來(lái)西亞人現(xiàn)在正抵制美國(guó)的食品與消費(fèi)品牌。相比之下，中國(guó)在馬來(lái)西亞人心目中的形象越來(lái)越好。

鑒于柬埔寨政府是堅(jiān)定的親華派，該國(guó)受訪者流露出了與美國(guó)聯(lián)盟的傾向（盡管同比下降了18%）看上去還是令人意外。事實(shí)上，筆者3月份同柬埔寨普通民眾交流時(shí)，他們都表示十分重視美國(guó)對(duì)民主的支持。然而，即使那些高度評(píng)價(jià)美國(guó)的柬埔寨人也無(wú)法指出，除了支持公民社會(huì)團(tuán)體外，美國(guó)到底為這個(gè)國(guó)家做了哪些具體貢獻(xiàn)。

今年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀訪問(wèn)金邊，探討加強(qiáng)雙邊防務(wù)關(guān)系的機(jī)會(huì)。但這樣的嘗試依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后北京與金邊的交往水平。2019年，媒體宣稱(chēng)柬埔寨同中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，“允許中國(guó)軍方獨(dú)家使用位于泰國(guó)灣沿岸的云壤海軍基地”，這為中國(guó)提供了戰(zhàn)略與后勤補(bǔ)給方面的優(yōu)勢(shì)，但金邊與北京均否認(rèn)該基地存在軍事目的。

中國(guó)在柬埔寨的經(jīng)濟(jì)中也扮演著重要角色。根據(jù)負(fù)責(zé)促進(jìn)與推動(dòng)投資的柬埔寨政府機(jī)構(gòu)——柬埔寨發(fā)展委員會(huì)數(shù)據(jù)，今年5月份，中國(guó)投資占柬埔寨融資總額近50%，而美國(guó)的占比不到1%。8月份，由中國(guó)出資17億美元、連接金邊和泰國(guó)灣的德崇扶南運(yùn)河在柬埔寨破土動(dòng)工。

類(lèi)似的，盡管華盛頓可能會(huì)慶祝近期美越關(guān)系的提升，但自2008年以來(lái)，中國(guó)始終與越南享有同等水平的伙伴關(guān)系。美越關(guān)系提升三個(gè)月后，河內(nèi)進(jìn)一步升級(jí)了與中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。兩國(guó)宣布了36項(xiàng)新的合作協(xié)議，河內(nèi)也發(fā)表了關(guān)于外交關(guān)系的聯(lián)合聲明，使用了中國(guó)所期待的表述：即中越構(gòu)成“命運(yùn)共同體”。河內(nèi)多年來(lái)都避免使用這一措辭，因?yàn)閾?dān)心其中的模糊性意味著越南將被視作站在中國(guó)的一邊。

西方媒體經(jīng)常渲染與中國(guó)“一帶一路”倡議相關(guān)的所謂“債務(wù)陷阱”。但在東南亞，“一帶一路”倡議給參與國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展?jié)摿κ艿搅藦V泛歡迎。一位來(lái)自該地區(qū)的高級(jí)外交官形容，“一帶一路”倡議是“贏得民心的最佳示范”。

今年1月份，筆者前往老撾，當(dāng)時(shí)東盟外交部長(zhǎng)非正式會(huì)議正在瑯勃拉邦（Luang Prabang）這個(gè)老撾的文化與宗教中心舉行。筆者沒(méi)有在那里感受到中國(guó)和美國(guó)正爭(zhēng)奪影響力，只有中國(guó)的影響力如何處處體現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ钪小Ｗ?023年4月以來(lái)，在“一帶一路”倡議推動(dòng)下建成的中老鐵路全面通車(chē)，而瑯勃拉邦的民眾對(duì)這條穿越該市的鐵路給予了正面評(píng)價(jià)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日，從老撾萬(wàn)榮乘列車(chē)前往瑯勃拉邦，由中國(guó)制造的“瀾滄號(hào)”動(dòng)車(chē)。視覺(jué)中國(guó)

那里的一位酒店經(jīng)理曾經(jīng)在中方控股的老中鐵路公司工作過(guò)，主要負(fù)責(zé)協(xié)助乘客登上火車(chē)。他提到，一些乘客會(huì)在登車(chē)前脫鞋并將鞋留在站臺(tái)上。對(duì)許多老撾村民來(lái)說(shuō)，這是他們?nèi)松械谝淮未畛嘶疖?chē)。這個(gè)感人的小故事背后體現(xiàn)了更深刻的意涵：在亞洲，人們習(xí)慣在進(jìn)入家門(mén)前脫鞋，而中國(guó)修建的列車(chē)顯然令老撾乘客感受到了如家一般的溫暖。