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【文/馬修·布洛斯&羅伯特·曼寧 譯/觀察者網 由冠群】

我們曾在隸屬美國情報圈的國家情報委員會工作多年，工作是為美國領導人預測全球風險和趨勢，向他們提供長期分析和觀點報告。借助這些工作經驗，現在我們從美國和全球視角出發，識別出了2023年的十大全球風險。

回顧我們的2022年風險預測，我們的成績相當不錯。正如我們預測的那樣，新冠病毒變異確實令人擔憂，尤其是這一疫情會抑制中國的經濟增長。

我們還預測俄羅斯會入侵烏克蘭，油價達到每桶100美元。盡管能源價格在2022年下半年有所下降，但所有這些事件都在2022年早些時候發生了。

2022年和2021年一樣，發展中國家出現了嚴重的糧食短缺、經濟危機和日益嚴重的債務問題。一些經濟學家預測，債務危機可能不像我們和其他人預測的那樣普遍，但斯里蘭卡和巴基斯坦等中低收入國家已經面臨這一現實問題。

我們在2021年預測全球應對氣候變化的能力不足，2022年聯合國氣候變化大會（COP27）于11月在埃及開羅舉行，這場平淡乏味的會議證實了我們的這一預測?，F在，我們預計這一趨勢將在2023年延續。

最后，由于臺海緊張局勢日益加劇，以及美國對高端半導體設計和設備實施出口禁運，中美分歧將在2023年繼續存在。

我們評估了每一風險出現的概率。中等概率意味著，該風險會有50/50的幾率出現?，F在做出此類預測已變得更加困難，因為有眾多的風險相互關聯?！皬秃衔C”一詞被用來描述一個危機具有與其它危機相互交織的性質。盡管“復合危機”以前就存在，但烏克蘭戰爭突顯出當今世界正面臨一系列相互交織的危機。

烏克蘭直到最近才能夠出口谷物，此前因烏克蘭無法出口糧食而加劇了全球糧食危機。能源危機之所以出現是由于西方努力阻止俄羅斯戰爭機器獲得能源利潤，以及弗拉基米爾?普京為回擊歐洲而切斷了俄羅斯對歐洲的天然氣供應。由于能源和食品價格上漲，通貨膨脹愈加嚴重，但這也與疫情導致供應鏈中斷有關。與債務危機一樣，通貨膨脹出現的原因是烏克蘭戰爭引發大宗商品價格上漲，以及美元走強和各國為應對疫情引發的經濟衰退而大筆支出。

大多數風險是相互關聯的，這一事實意味著任何一個風險的消退都將取決于許多其它風險同時消退。同樣，任何單一風險加劇都會引發其它風險，且往往會加劇其它風險。然而，我們認為在牢記所有風險都具有相互關聯性的同時，有必要具體問題具體分析，預測每一風險的發展趨勢，給出爆發的概率。

十大風險如下：

1）烏克蘭戰爭引發的復合危機：烏克蘭戰爭的結局，以及這一結局將如何以及何時出現，仍然是個謎。然而，戰爭引發的復合危機循環往復，如能源和食品危機、通貨膨脹、經濟放緩，可能會引發西方的“烏克蘭疲勞癥”，從而使烏克蘭失去至關重要的支持。隨著冬天的到來和戰爭進程的放緩，普京無疑會加大消耗戰力度，攻擊烏克蘭的能源和自來水基礎設施，試圖在自己因承受不了損失而接受某種程度的失敗前，先癱瘓烏克蘭這個國家的正常運轉。

自2月24日以來，基輔奪回了南部的赫爾松和東北部頓巴斯的部分地區（已奪回俄占區50%以上的土地），這抬高了烏克蘭的談判地位?，F在談判解決方案（甚至?；鸷烷L期休戰）仍然為時過早，因為兩方都認為自己可以獲勝?；o在11月的20國集團會議上發布了一項10點和平計劃。它要求俄羅斯撤出烏克蘭的所有主權領土并支付損害賠償金。這實際上就是要求普京徹底投降。各種壓力在相互撕扯：一方面，基輔要求美國/北約向其輸送更先進的武器，包括陸軍戰術導彈系統和導彈防御系統等遠程武器；與此同時，美國國會的一些議員卻希望限制向烏克蘭提供支持。

這場戰爭正在產生多重相互關聯的風險：持續僵持不下的沖突；如果美國/北約為應對普京的轟炸而向基輔運送更多的先進武器，則局勢會升級；如果基輔試圖占領克里米亞，俄羅斯將使用核武器；隨著經濟衰退的到來，歐洲會出現“烏克蘭疲勞癥”；以及在對烏軍援的數量和質量方面，美國和歐盟產生分歧。

可能性：中高

烏克蘭戰事正酣

2）日益嚴重的糧食危機：世界糧食計劃署（WFP）疾呼饑餓和營養不良危機正蔓延至全球——從中美洲和海地蔓延到北非、薩赫勒、加納、中非共和國和南蘇丹，然后向東蔓延到非洲之角、敘利亞和也門，再蔓延至巴基斯坦和阿富汗。自2019年以來，面臨嚴重糧食短缺威脅的人數從1.35億飆升至3.45億。即使烏克蘭戰爭得到和平解決，烏克蘭在未來可以順利輸出谷物，糧食短缺危機仍將出現。

除了沖突之外，氣候變化（導致嚴重干旱和降水模式變動）是引發糧食危機的另一大主因。氣候變化問題不太可能在2023年得到有效緩解。烏克蘭戰爭和供應鏈問題（將作物推向市場和肉類/家禽加工）導致柴油和化肥成本飆升，這增加了飼養牲畜和奶牛的成本。由于通貨膨脹，人道主義救援成本正在增加：世界糧食計劃署的運營成本上漲，其增加的成本足夠養活400萬人一個月。

可能性：高

3）伊朗的動蕩和美伊對抗：就像烏克蘭戰爭一樣，前所未有的民眾起義可能會在伊朗引發一場復合危機。美國和/或以色列與德黑蘭出現了對抗的危險苗頭。伊朗核協議（幾個月前還處于成功的邊緣）現在即使沒有終結，也處于休眠狀態。伊朗正在加速生產接近武器級的高濃縮鈾（達到武器級90%豐度的60%）。伊朗只需幾周時間就可生產出足夠的濃縮鈾，制造出核彈，并將在未來兩年或更短的時間內制造出可用于實戰的核彈。

伊朗向俄羅斯提供無人機和導彈，使烏克蘭戰爭增加了新的變數，并使其有可能受到新的制裁。這個神權政體的合法性已被耗盡，前所未有的民眾起義遭到鎮壓，這都增加了伊朗的不確定性。伊朗可能只需遭受一次重大打擊就會爆發政治革命——這是一個低概率但具有潛在重大影響力的事件。

以色列新的極右翼政府和美國的共和黨籍議員將加大壓力，要求轟炸或破壞德黑蘭的福爾多鈾濃縮廠以及伊朗的導彈和無人機設施。作為報復，伊朗可能會襲擊沙特在霍爾木茲灣的石油設施或油輪。隨著沖突升級，石油運輸可能會受到影響。推翻神權政體的民眾抗議是一個低概率但潛在后果非常嚴重的事件，可能會改變已經陷入困境的中東地緣政治形勢。

可能性：高

4）發展中國家面臨日益惡化的債務危機：聯合國開發計劃署警告說，54個中低收入國家存在“嚴重的債務問題”。這些國家的人口占全球人口的18%，其人口中過半數生活在極端貧困中。在世界前50名最易受氣候變化影響的國家中，這些國家占28個。從歷史上看，債務減免來得“太少太遲”。償付能力問題最初常被誤認為是流動性問題，這導致債務危機久拖不決，產生了嚴重的經濟后果。

在聯合國開發計劃署的“經濟困難國家名單”中，像索馬里和津巴布韋這樣的低收入國家名列前茅，但牛津經濟研究院評估說，許多新興市場國家將經受住這場風暴，它們已經在下行周期出現的早期削減了支出。大多數發展中國家出現了糟糕的財政狀況，對實現2030年聯合國可持續發展目標而言，這不是個好兆頭。發展中國家可能會在2023年變得更加貧困，其國民受教育水平會進步得更慢，抗擊氣候變化的能力也會受到削弱。

可能性：中高