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【文/ 孟捷】經過40余年的改革開放，中國建立和發展了社會主義市場經濟制度。這是世界歷史上一種嶄新的市場經濟制度，黨領導的國家經濟治理在其中發揮了關鍵作用。理解中國的國家經濟治理，首先要理解黨的性質和功能。黨所領導的國家經濟治理，作為一種特殊的資源配置和經濟協調機制，既與市場有別，又與市場嵌合。兩者的有機結合界定了中國特色社會主義市場經濟制度。

一、社會主義市場經濟中的經濟與政治

研究中國的國家經濟治理，首先要正確把握中國特色社會主義市場經濟的特點。為此，筆者曾將工業革命以降的市場經濟區分為三個類型，分別是市場經濟體制1.0、2.0和3.0。市場經濟體制1.0對應于工業革命后在英國出現的自由市場經濟體制。重農學派和斯密以來的古典自由主義經濟學以及當代新自由主義經濟學,是這種市場經濟類型在經濟學上的反映，可以稱其為市場經濟1.0理論。二戰結束后，發達資本主義國家形成了市場經濟體制2.0。凱恩斯的理論是這一市場經濟類型在經濟學上的反映，即市場經濟2.0理論。當代中國社會主義市場經濟屬于市場經濟體制3.0，作為其理論表現的中國特色社會主義政治經濟學，可被稱為市場經濟3.0理論①。

（一）市場經濟1.0理論

這一類理論既有古典自由主義經濟學理論，如重農學派和斯密的理論，也有當代新自由主義經濟學理論。古典自由主義經濟學將經濟和政治（或者說市場和國家，經濟基礎和上層建筑）看作截然兩分的兩種制度：市場經濟的主體只有私人企業，國家作為“守夜人”處于市場經濟之外。

《國富論》作者亞當?斯密。來源：樂卓博大學（La Trobe University）

在當代，20世紀80年代以來形成的新古典宏觀經濟學，也屬于市場經濟1.0理論。新古典宏觀經濟學反對凱恩斯主義，通過各種具體學說，如理性預期理論、真實經濟周期理論等，否定國家宏觀調控的經濟職能，延續了市場經濟1.0理論的核心思想。此外，當代新制度經濟學或新政治經濟學，通過其中性國家假說，將國家的經濟職能局限于降低交易費用、監督合同的實施等，實質上和傳統的自由主義經濟學如出一轍。

（二）市場經濟2.0理論

市場經濟2.0理論的代表為凱恩斯、李斯特的理論，以及以演化經濟學和后凱恩斯主義經濟學為代表的當代異端經濟學（heterodox economics）。

約翰·梅納德·凱恩斯，英國經濟學家，他創立的宏觀經濟學與弗洛伊德所創的精神分析法和愛因斯坦發現的相對論一起并稱為二十世紀人類知識界的三大革命。來源：投資領域（investopedia）

這一類理論認識到：在一個純粹的私人資本主義經濟中，產品市場會出現有效需求不足的矛盾；諸如投資這樣重要的權力不能完全交托給私人，國家必須接過一部分投資的權力；在后發經濟中，如果不能發揮國家的經濟作用，將面臨企業家職能稀缺、戰略性基礎設施落后以及知識生產不足等瓶頸。為了克服這些問題，國家就必須擔負生產關系的職能，介入并調節市場配置資源的機制，并成為市場經濟中的行為主體。在此類理論中，市場和國家，經濟和政治，經濟基礎和上層建筑的關系被視作相互嵌入和彼此包容的②。

（三）市場經濟3.0理論

中國經濟過去40余年的發展，客觀上為市場經濟理論3.0的形成奠定了基礎。市場經濟3.0理論與2.0理論有許多共同點，但同時又發展和超越了市場經濟2.0理論。兩者之間的差異可以歸結為以下幾點：

其一，在分析國家的經濟作用時，市場經濟3.0理論所涉及的范圍和內容更為寬廣。以宏觀政策而論，在社會主義市場經濟中，除了將傳統的凱恩斯主義的財政和貨幣政策作為核心外，還將產業、區域、城鄉、環保等結構性政策作為宏觀管理的重要手段。

此外，中國特色宏觀調控的實踐，事實上破除了傳統理論在需求側管理和供給側管理之間設置的過于僵硬的界限，形成了著眼于國家長期發展的“宏觀戰略管理”。中國的宏觀戰略管理和宏觀戰略投資超越了純粹的市場邏輯，同時又可與市場經濟在整體上相嵌合，是社會主義市場經濟在促進經濟增長、應對周期性危機方面的核心制度安排③。

中國特色宏觀調控的實踐模式于理論創新。來源：東北財經大學

其二，市場經濟3.0理論將中國共產黨作為一種經濟制度來看待，重視黨對經濟工作，尤其是對國家經濟治理的全面領導作用，將這種領導作用視作解釋中國經濟發展奇跡的“密碼”。正是由于黨的領導，中國的國家經濟治理才有可能擺脫在其他國家常見的特定利益集團的干擾和限制，以根本不同于資本主義國家的方式發揮其作用。此外，市場經濟3.0理論還將中國的市場經濟制度看作“三維市場經濟”，其中社會主義政黨—國家、競爭性地方政府，以及各種所有制類型的企業，都是這一市場經濟的內生主體④。

黨領導的國家經濟治理在社會主義市場經濟中發揮著關鍵作用。要深入理解這一點，需要以批判的眼光看待歷史唯物主義的理論遺產，更新對生產力和生產關系，經濟基礎和上層建筑的關系的認識⑤。在社會主義市場經濟中，國家具有兩重性，一方面是上層建筑或政治制度，另一方面是經濟基礎或經濟制度，是在特定生產關系中從事經濟活動的主體。

類似的,中國共產黨也具有這種兩重性。社會主義市場經濟中的經濟與政治是相互嵌入、相互融合的。在其早年的文章里，習近平對此有深刻的認識，他提出，社會主義市場經濟的特點是“經濟政治化”和“政治經濟化”[1]。

《對發展社會主義市場經濟再認識》來源：福建論壇，人文社會科學

他還指出：“一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎,同時又反作用于這個國家的經濟社會基礎,乃至于起到決定性作用。在一個國家的各種制度中,政治制度處于關鍵環節。”[2](p62)