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米爾斯海默、康燦雄:美國要遏制中國,就必須向臺灣提供安全承諾
最后更新: 2022-01-13 16:02:18【導讀】 近日,芝加哥大學的約翰·米爾斯海默教授和南加州大學的康燦雄教授,受美國智庫昆西研究所邀請,以美國是否需要遏制中國為題展開在線辯論。米爾斯海默教授認為中國無疑是一個需要遏制的威脅;而康燦雄教授反對美國對華遏制,認為美國對華進攻性軍事反應(yīng)將過度加劇中美對抗。
米爾斯海默(左)與康燦雄
主持人:下午好!非常榮幸邀請到兩位國際關(guān)系學界備受尊崇的學者——約翰·米爾斯海默以及康燦雄來到本次討論。本次討論的主題是:美國應(yīng)該尋求遏制中國嗎?主辦方及本次研討會致力于探求更加克制的美國對外政策,并號召杜絕使美國深陷戰(zhàn)爭泥潭且仍留存于對外政策制定中的冷戰(zhàn)思維,這種冷戰(zhàn)思維于蘇聯(lián)解體后的三十年間尤為興盛。現(xiàn)實主義思維與克制思維是許多美國對外政策思想家及戰(zhàn)略家共有的思想紐帶。
但我最近幾年敏感地觀察到對華議題使長期相互聯(lián)結(jié)的現(xiàn)實主義思維與克制思維出現(xiàn)了分裂,與會嘉賓米爾斯海默在2017年美國保守派聯(lián)盟(American Conservative Conference)年會上也表達了類似的觀點。當時出現(xiàn)了兩種聲音:克制派認為美國對外政策出現(xiàn)重大挑戰(zhàn),因此需要對華保持克制;現(xiàn)實主義派聲稱美國對外政策應(yīng)與克制思想脫鉤(Decoupled),在對華議題上需要以現(xiàn)實主義思維主導。
與主辦方的精神不同的是,米爾斯海默的進攻性現(xiàn)實主義立場使其得出了美國必須尋求遏制中國的結(jié)論。但這并不妨礙我們之間開誠布公地探討立場差異并交換彼此看法。康燦雄將代表主辦方的精神參與此次辯論,我們希望消除任何可能使美國陷入下一場戰(zhàn)爭的潛在因素。此次辯論,米爾斯海默將代表“遏制中國”觀點的一方,與之相對的一方是代表“不應(yīng)遏制中國”觀點的康燦雄。下面首先有請米爾斯海默發(fā)言。
米爾斯海默:感謝主辦方的邀請,很榮幸能再次和我的老朋友康燦雄進行辯論。此次辯論我將呈現(xiàn)的論點是:美國應(yīng)該,且實際上已經(jīng)在遏制中國了。讓我從美國以外的三處地區(qū)開始談起。這三處地區(qū)對我們美國而言擁有巨大戰(zhàn)略重要性,讓我們值得撒下鐵與血:歐洲、東亞與波斯灣——前兩處地區(qū)聚集了大量財富,同時其區(qū)域體系內(nèi)都存在其他大國,而波斯灣則蘊含著大量石油。
對于美國而言,確保任意一處不出現(xiàn)區(qū)域霸權(quán)將是其戰(zhàn)略利益所在,尤其不能讓區(qū)域霸權(quán)形成于歐洲及亞洲。為什么?首先,對于區(qū)域霸權(quán)而言,它可以著眼于向其他區(qū)域擴張,因此能輕易踏入西半球。許多美國人從來沒有想過,為什么美國軍事力量遍布全世界?因為美國首先是一個區(qū)域霸權(quán)。
美國在西半球沒有任何安全威脅,因此可以任意踏入世界上任何其他區(qū)域,并且不希望別的國家踏入西半球。其次,區(qū)域霸權(quán)的存在威脅到美國在全球投射力量并保衛(wèi)其關(guān)鍵利益——尤其是經(jīng)濟利益——的能力。因此美國長期尋求阻止任何潛在的區(qū)域霸權(quán)形成。著眼于上述三大區(qū)域,目前只有一處潛在的區(qū)域霸權(quán),那就是中國。
中國已經(jīng)成為了具有顯著力量的大國,并已經(jīng)成為美國的競爭者。中國目前已經(jīng)擁有四倍于美國的總?cè)丝冢粌H如此,中國的人均國民生產(chǎn)總值(GNP)已經(jīng)達到了美國的三分之一甚至一半,所以中國不僅是一個人口大國,還是一個財富大國。問題是為什么中國尋求成為區(qū)域主導霸權(quán)?非常簡單,成為區(qū)域霸權(quán)是目前中國在國際體系內(nèi)生存下去的最佳方式。
實際上,中國想要、并且也正在模仿美國。正如美國成為西半球區(qū)域霸權(quán)一樣,尋求成為區(qū)域霸權(quán)正是中國確保其繼續(xù)生存、不會面對威脅的最佳方式。并且,把我的現(xiàn)實主義立場放在一邊,中國已經(jīng)非常清楚地表明了自己不是維持現(xiàn)狀國家(statusquo power):中國尋求主導南海,尋求國家統(tǒng)一,奪回釣魚島。我說得很清楚,美國不會容忍任何區(qū)域霸權(quán),我們希望美國是這個星球上唯一的“區(qū)域”霸權(quán)。
讓我簡要談?wù)剼v史上出現(xiàn)的案例:20世紀的德意志帝國、日本帝國、納粹德國及蘇聯(lián)。將這些國家一一釘上歷史的恥辱柱,美國在其中扮演了最關(guān)鍵的角色。美國在所有歷史時期都表達得無比清楚——美國不會容忍任何對等競爭者(Peer competitor)。看看今天現(xiàn)實世界都在發(fā)生些什么:我們已經(jīng)直面中國了,我們在加劇競爭的強度,中國也在加劇競爭的強度。
所以我們除了與中國競爭、尋求遏制中國以外,別無選擇。
康燦雄:感謝米爾斯海默的精彩發(fā)言,感謝主辦方的邀請。很榮幸能參與今天的辯論。我將通過我的觀察來論證我的觀點。做為了解真實情況的區(qū)域研究專家,我認為,今天的東亞與之前五十年相比更加穩(wěn)定、和平。在五十年前的1971年,越南戰(zhàn)爭如火如荼、菲律賓即將進入戒嚴狀態(tài)、老撾與緬甸各自陷入持久內(nèi)戰(zhàn)、印度尼西亞與馬來西亞之間的對峙才剛剛結(jié)束、中國則處于不穩(wěn)定的動蕩時期。
同樣,此時韓國處在強力軍事獨裁統(tǒng)治中,朝鮮派出特種部隊前往刺殺韓國領(lǐng)導人、1978年越南入侵柬埔寨、1979年中國對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)。但自此以后,東亞從未再次發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭。相比于1979年,今天的東亞更加地一體化、更加富有。今天我們所有的辯論,都必須從這樣一個基點出發(fā):東亞正在變得更加穩(wěn)定,而非更加不穩(wěn)定;東亞的一體化程度更高,而非相反。東亞國家確實遺留了一些針對南海無人居住島嶼的爭端,但是所有對于島嶼的聲索都未曾威脅到這些國家繼續(xù)和平存在的權(quán)利。中國并沒有威脅到菲律賓、越南或韓國的根本生存。
1978年越南入侵柬埔寨。來源:Southeast Asia Globe
與冷戰(zhàn)時期相比,東亞國家的國防支出在GDP的占比也有所下降。這些國家不會以軍事方式和手段與中國打交道,因為那并不是確保它們生存的正確方式。未來的東亞事務(wù),勢必通過外交手段、多邊主義和經(jīng)濟方式進行。因此,我的觀察是,今天的東亞比之前五十年更加穩(wěn)定。
這么一說,在華盛頓的兩黨爭斗下美國仍舊大談東亞持續(xù)增加的不穩(wěn)定就顯得很有趣了。我的觀點是,可以預(yù)見,對華采取遏制政策將傷及美國自身,是我們自己搬起石頭砸自己的腳。因此,中美關(guān)系也將是通過外交方式、商業(yè)方式而非軍事方式來進行。就像米爾斯海默談到的,關(guān)于中國試圖尋求區(qū)域霸權(quán)的擔憂甚囂塵上,但沒有哪個國家會認為中國試圖武力入侵或征服美國。所以從這個意義上說,美國花費上百億、上萬億的美元用于國防預(yù)算并試圖以此威懾中國的做法純粹是浪費錢財。
中國并非美國的首要威脅,更非韓國、越南或其他國家的次要威脅。它是一種關(guān)于如何解決這些遺留的海事爭端的第三等威脅,是外交問題,就像經(jīng)濟和商業(yè)外交一樣。美國對華政策,尤其是美國對華經(jīng)濟政策正在顯著地傷害著美國的工人。
同樣,亞洲地區(qū)產(chǎn)生了不少諸如RCEP、CPTPP等的區(qū)域性經(jīng)濟倡議。美國退出了這些倡議,而中國則表明了嘗試加入TPP和CPTPP的意愿。向好的經(jīng)濟趨勢、不斷改進的法律體系及其加入意愿,表明中國即將加入這些高質(zhì)量貿(mào)易政策。
2017年1月,美國正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)來源:美國貿(mào)易代表辦公室
但美國卻不愿加入。拜登政府仍然延續(xù)著特朗普政府時期限制自由貿(mào)易及自由市場的做法,使得美國停下了融入亞洲的腳步,但卻并不能阻止中國更加融入?yún)^(qū)域的步伐。遏制政策將使美國自絕于亞洲區(qū)域融合之外,因為亞洲不會產(chǎn)生對華遏制政策、對華遏制同盟。所以如果我們要采取一種以軍事方式主導的對華政策(Military-first China policy),最后只能是自食其果。所以,美國對華政策的未來在于使用外交、商業(yè)手段,而非軍事遏制手段,我希望美國政府能夠選擇正確的對華政策。
主持人:感謝兩位的發(fā)言。接下來第一個問題是,在本次有關(guān)“遏制政策”的辯論中,兩位如何評估和看待臺灣地區(qū)的戰(zhàn)略角色,或者說兩位認為美國是否應(yīng)該承諾對臺灣地區(qū)提供軍事安全保障?這一決策將如何影響中國的戰(zhàn)略姿態(tài)以及威脅感知?
米爾斯海默:當談到“對華遏制”時,有兩種不同的觀點。其一是康燦雄提到的美國不應(yīng)該尋求遏制中國。他的替代性觀點是,美國可以在某種程度上遏制中國,但是遏制程度可以比較微弱,意味著美國不需要對臺灣地區(qū)提供安全承諾,不需要干涉南海。但我想說的是,美國遏制中國就必須包括向臺灣地區(qū)提供安全承諾、介入東海及南海島嶼爭端。
- 原標題:米爾斯海默與康燦雄辯論:美國應(yīng)該尋求遏制中國嗎? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 沈玉萌 
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