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作為兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，美國(guó)和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、地緣政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域都存在著矛盾，因而人們常常認(rèn)為兩國(guó)正在走向新的冷戰(zhàn)。就目前的政治話語(yǔ)來看，至少美國(guó)的單方面發(fā)言已經(jīng)讓人想起溫斯頓?丘吉爾1946年的“鐵幕”演說，而那正是開啟冷戰(zhàn)的標(biāo)志性事件之一。本月早些時(shí)候，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在一次演講中指責(zé)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施“掠奪性”行為，在軍事上對(duì)美國(guó)發(fā)起攻勢(shì)，并且試圖削弱美國(guó)總統(tǒng)特朗普的地位。

盡管媒體把事態(tài)渲染得很嚴(yán)重，但事實(shí)上新冷戰(zhàn)絕非不可避免，它甚至并不太可能發(fā)生。可以肯定的是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為了防止混亂和維護(hù)黨的合法性，會(huì)堅(jiān)決抵制美國(guó)強(qiáng)行改變中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的做法，繼續(xù)按照自己的步伐和方式推進(jìn)改革。對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人而言，要減少腐敗并鮮明地亮出國(guó)家意識(shí)形態(tài)旗幟，首要任務(wù)是黨政合一。任何企圖干預(yù)這一過程的舉動(dòng)都是在侵犯中國(guó)的底線。

不過幸運(yùn)的是，特朗普對(duì)“民主化”其他國(guó)家沒有興趣，而且他似乎也不太聽得進(jìn)美國(guó)投資者、金融家和科技巨頭的話——這些人希望特朗普政府向中國(guó)施壓，進(jìn)一步打開中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

毫無(wú)疑問，美國(guó)的關(guān)稅將對(duì)中國(guó)部分出口商品構(gòu)成威脅，中國(guó)每年有18%的出口貨物銷往美國(guó)。盡管美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤和白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅發(fā)表過一些激進(jìn)言論，但相比改變中國(guó)政府體制，特朗普政府其實(shí)更操心另一些事。特朗普極度希望通過收縮全球供應(yīng)鏈、抑制進(jìn)口等方式來振興美國(guó)制造業(yè)。實(shí)際上 “讓美國(guó)再次偉大”的本質(zhì)是讓制造業(yè)回到美國(guó)。

不過，即使今天的中美對(duì)峙沒有演變成新冷戰(zhàn)，仍可能削弱兩國(guó)實(shí)力并迎來一個(gè)更加多極化的世界。美國(guó)的話語(yǔ)攻勢(shì)、關(guān)稅和制裁可能引得部分中國(guó)人抱怨政府。更糟糕的是，目前中國(guó)的反制手段比較有限。的確，中國(guó)可以減持部分美元外匯儲(chǔ)備，但這也會(huì)導(dǎo)致其持有的美國(guó)國(guó)債貶值。

美國(guó)方面，一名鋁業(yè)代表曾將特朗普全面征收進(jìn)口關(guān)稅的決定描述為“我見過的最具有自毀傾向的貿(mào)易法案”。另外，美國(guó)政府重新商定的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》包含一項(xiàng)附加條款，阻止加拿大或墨西哥與中國(guó)談判，該條款飽受美國(guó)商界批評(píng)。這些政策不僅可能給美國(guó)就業(yè)造成沖擊，還可能導(dǎo)致盟友疏遠(yuǎn)美國(guó)，實(shí)際上許多盟國(guó)已經(jīng)開始與美國(guó)保持距離。

特朗普政府“美國(guó)第一”的立場(chǎng)正在轉(zhuǎn)化為“美國(guó)獨(dú)一”。如今不論在七國(guó)集團(tuán)、二十國(guó)集團(tuán)，還是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約中，美國(guó)都是孤獨(dú)的少數(shù)派。在特朗普將美國(guó)撤出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）之后，其余各國(guó)沒有美國(guó)照樣繼續(xù)推進(jìn)。特朗普政府不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能就國(guó)際問題的討論設(shè)置規(guī)則，還使許多國(guó)家下決心不再完全依賴美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

如果世界在各大重要議題上繞開美國(guó)，新的多極秩序?qū)⒓铀俑‖F(xiàn)。例如，特朗普決定退出伊朗核協(xié)議，實(shí)際上是在挑釁英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和歐盟，賭它們不敢反對(duì)美國(guó)的特權(quán)。

目前，依賴伊朗石油的國(guó)家可能別無(wú)選擇，只好聽?wèi){美國(guó)任性。石油與大多數(shù)外貿(mào)商品一樣，都是以美元計(jì)價(jià)結(jié)算的，資金轉(zhuǎn)移主要通過比利時(shí)的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）系統(tǒng)，而美國(guó)有權(quán)力關(guān)閉此類交易。大多數(shù)公司和國(guó)家在權(quán)衡利弊后都認(rèn)為，不值得為了在伊朗做生意而被美國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際美元支付系統(tǒng)“封殺”。

但在未來，他們可能不再需要做出這樣的權(quán)衡。8月21日，德國(guó)外交部長(zhǎng)海科?馬斯敦促歐洲建立獨(dú)立于美國(guó)的支付渠道。9月，歐盟外交政策負(fù)責(zé)人宣布計(jì)劃組建“特殊目的載體”，以便為“與伊朗有合法商業(yè)往來的經(jīng)營(yíng)者提供幫助和保障”。

與此同時(shí)，俄羅斯宣布正在自主開發(fā)金融轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，防止在美國(guó)制裁升級(jí)時(shí)被踢出SWIFT系統(tǒng)。早在2015年，類似的項(xiàng)目就已經(jīng)在中國(guó)上馬，中國(guó)人民銀行為促進(jìn)人民幣跨境交易，組織建設(shè)了人民幣跨境支付系統(tǒng)。

目前，這些替代系統(tǒng)的便利性都還無(wú)法匹敵SWIFT和美元系統(tǒng)。然而一旦某個(gè)新系統(tǒng)落地生根，它可能導(dǎo)致美國(guó)的權(quán)力迅速流失。

相比冷戰(zhàn)格局，世界更像是在邁向由美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的新型國(guó)際體系，這四個(gè)國(guó)家將主導(dǎo)各自地區(qū)，并在國(guó)際談判中相互爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)。這一情境讓人回想起美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提出的戰(zhàn)后愿景，他希望四個(gè)獲勝的盟國(guó)——美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)和蘇聯(lián)——來充當(dāng)世界的“四大警察”，在勢(shì)力范圍內(nèi)各自巡邏確保平安，在關(guān)乎世界和平的問題上則展開四邊會(huì)談。

如今，四個(gè)大國(guó)沒有太大變化，它們?cè)俅翁幱陬I(lǐng)導(dǎo)地位，唯一的不同在于現(xiàn)在我們擁有更強(qiáng)大的國(guó)際制度來維持和平。至于和平能否持續(xù)，將取決于四個(gè)大國(guó)是否有意愿利用和改造這些制度，使之適應(yīng)新的國(guó)際體系。

（觀察者網(wǎng)黃郁譯自《世界報(bào)業(yè)辛迪加》，楊晗軼校）

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