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【文/保羅·克魯格曼，譯/羅煜森】

民主黨的氣候計劃將由西弗吉尼亞參議員喬·曼欽來負責制定。這事可以理解，但很可怕。說可以理解，是因為民主黨需要每一位參議員的選票，這意味著民主黨要不惜代價地把那些氣候變化的懷疑論者爭取進來。然而，讓曼欽負責這事很可怕，因為他最終可能會放棄拜登總統的關鍵提案，尤其是那些能大幅減少化石燃料燃燒的建議。

最好的情景是，曼欽采取某種干預的方式去幫助煤礦工人，并在不怎么損害拜登目標的情況下凸顯自己的獨立性。最壞的情況是，他削弱氣候倡議直至毀滅地球——因為總統的環保政策幾乎是避免災難的最后方式。

我對曼欽選擇哪條路毫無頭緒。我也不清楚他受到說客和個人經濟利益的影響有多大，是否會做出錯誤的決定。

你和我都應該知道的是，假使曼欽用魚雷“擊沉”拜登乃至這個星球的氣候政策，那并不是因為他想要為選民的利益服務。煤礦開采在西弗吉尼亞有過一段光輝歲月。煤礦工人工會曾在勞工組織史上扮演重要角色，這反過幫助創造了在我成長過程中相對平等的社會環境。然而，煤礦僅僅是西弗吉尼亞的過去，不是它的現在，更不是它的未來。

美國礦工形象。圖源自《紐約時報》

今天，煤礦業對于西弗吉尼亞的經濟顯得微不足道。疫情之前，整個煤礦業僅雇傭了約13,000名工人，占該州勞動力的2%。即使是算上該產業間接創造的工作崗位，也不能否認西弗吉尼亞幾乎徹底地從煤礦業走出來了。

那么，如今西弗吉尼亞州依靠什么？該州最大的行業是醫療保健，養活了超過100,000人，并提供相當多的中產階級崗位，這個待會兒細說。

為什么西弗吉尼亞不再是一個煤礦州？與右翼傳言和化石燃料宣傳相反，近期推動的繁瑣的環境法規，并不是煤礦行業比重下降的原因；相反，煤礦產業的崩潰基本發生在共和黨里根時期：西弗吉尼亞煤礦就業人數上世紀80年代初有60,000個，到1989年這個數字驟降了一半以上。自動化是崗位下降的主要原因，90年代以后，隨著煤礦公司開始節約人力成本和選擇更不環保的方式采礦，例如炸開山頭采礦，行業所需要的工人更少了。

正如西弗吉尼亞州預算和政策中心的報告所言："如果說有發生過針對煤礦產業，或者更具體的說，針對煤礦工人的戰爭，那也是發生在20世紀80年代。結局是礦工們輸了?！?

確實，弗吉尼亞州乃至整個阿帕拉契亞地區依舊認同自己是煤礦州。各地區有權尊重自己的歷史，這完全沒問題。但政治家應該為選民的真正利益服務，而不是忽悠他們去幻想恢復過往的榮耀。

煤礦州 （資料圖）

如果政客們真心想幫助西弗吉尼亞人，應該怎么做呢？

首先，他們將建立一個更強大的社會安全保障系統。聯邦政府資助的醫保尤為重要，西弗吉尼亞州的醫療保險受益人占人口的四分之一，而全國只有18%。在《負擔得起的醫療法案》實施后，該州沒有醫療保險的人數迅速下降。

聯邦資助的醫保不僅讓西弗吉尼亞人得到該有的護理，也創造了更多的就業機會。正如前面所說，醫療保健是該州最大的雇主，而衰敗的煤礦業就顯得相形見絀。其中大部分醫療費用由聯邦項目支付。

噢還有，在這個失業率和兒童貧困率“雙高”的州，曼欽應該滿足選民的要求，擴大子女抵稅的適用范圍，使其無工作要求。

現在，西弗吉尼亞人希望看到一個不僅僅來自聯邦援助的經濟復蘇，這是可以理解的。對于在落后地區實施“本地化政策”，我舉雙手贊成。無論采取什么形式，他們都不應該把煤礦業帶回來。

喬·曼欽會怎么做？如果他為了狹隘的地區利益損害了拜登的氣候議程，那就是“撿了芝麻，丟了西瓜”。而且，就算曼欽選擇了“芝麻”，也極有可能只是他個人的小利益，并不代表他的地區利益，因為他把煤礦業帶回的提議既反環保，又不符合阿巴拉契亞的利益。

煤礦開采是阿巴拉契亞的文化傳統，是歷史的一部分。如果喬·曼欽真想“為西弗吉尼亞人民服務”，而不是僅僅迎合他們的懷舊情緒，那么他將支持拜登包括氣候議程在內的進步議程。

（保羅·克魯格曼 (Paul Krugman)是紐約市立大學教授，諾貝爾經濟學獎得主。原文發表于2021年9月20日《紐約時報》，譯者羅煜森）

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