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作者：裴敏欣　　來源：FT中文網

巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)剛當選美國總統(tǒng)時，北京方面以為他會在人權和貿易問題上采取強硬立場，但在國家安全方面不會。1年半過去了，奧巴馬的政策與人們的預期完全相反。

奧巴馬并未就中國糟糕的人權紀錄對其施加重壓，而是將人權問題擱在一邊。國務卿希拉里?克林頓(Hillary Clinton)在2009年2月訪華前夕證實了這一態(tài)度。為了避免在2009年11月首次訪華前引起中國領導人的敵對情緒，奧巴馬甚至推遲了與達賴喇嘛(Dalai Lama)的私人會面。總體而言，奧巴馬政府在人權問題上幾乎沒有什么動作。

貿易問題上也幾乎一樣。盡管美國國會正就人民幣實際上盯住美元的匯率制度對中國加大壓力，但奧巴馬迄今拒絕將中國列為“匯率操縱國”。的確，除了實施幾項影響不大的反傾銷處罰，其貿易政策與喬治?W?布什總統(tǒng)(George W. Bush)時期沒什么兩樣。

不過，奧巴馬政府在國家安全問題上表現出的強硬態(tài)度令人吃驚，過去幾個月表現得尤為明顯。華盛頓方面不顧中國政府的抗議，派出一支龐大的海軍艦隊，與韓國海軍在日本海舉行了聯合軍事演習，以期威懾朝鮮政府。此外，為了抵制中國在東南亞日漸增強的影響力，美國還恢復了對印度尼西亞的軍事援助，最近還派出一支航母戰(zhàn)斗群，首次與越南舉行了聯合海軍演習。

美國政府還宣布了一項有爭議的計劃，向越南出售民用核技術。在最近一期中國軍力年報中，美國國防部嚴厲地指責了中國的軍事現代化計劃及其對亞洲均勢的影響。

但最令人震驚的事件要算希拉里今年7月在河內發(fā)表的言論。她在東盟(Asean)地區(qū)論壇講話時幾乎明白無誤地宣示，美國不會允許中國脅迫其弱小鄰國。美國方面頭一次公開宣稱，“南海航海自由、亞洲公海領域的開放、以及對國際法的尊重”，事關美國的國家利益。這聽上去似乎立場中立，但北京方面必然會覺得震驚和受到傷害（中國政府最近發(fā)出信號，稱其視南海為“核心利益”之一）。

奧巴馬的對華政策為何會出現這樣的轉變？一部分責任要歸咎于北京方面自身的失策。奧巴馬上臺初期試圖拉近美中關系的示好努力，遭到了中國領導人的冷遇。由于北京方面限制了他與中國民眾的接觸，奧巴馬去年11月份的訪華被視為一次徹底失敗。中國對美國早就計劃的對臺軍售所作出的過激反應，以及今年早些時候奧巴馬與達賴喇嘛（被推遲）的會面都于事無補。中國還阻礙了美國對伊朗實施制裁、以及譴責朝鮮擊沉韓國軍艦的努力。

更重要的是，奧巴馬恢復了美國與新興強國打交道的長期準則。其原因在于，盡管美國能自信地應對中國日漸提升的經濟實力，并指望經濟進步促使中國放開政治體制，但全球唯一的超級大國不能讓新崛起的競爭對手成為亞洲霸主。

從許多方面看，奧巴馬逐漸演變的對華政策更加基于現實。通過放棄“戰(zhàn)略合作伙伴”這種不切實際的親近表述，華盛頓方面平衡但強硬的對華新戰(zhàn)略，更準確地反映了構成美中關系基礎的經濟合作和地緣政治競爭的復雜格局。這種政策還應該能讓中國緊張的鄰國放心：美國承諾維護亞洲的戰(zhàn)略平衡。

今后幾年，隨著華盛頓方面繼續(xù)推行這一政策，我們會看到兩國在安全問題上更頻繁地爆發(fā)沖突，盡管兩國保持著緊密的經濟往來。從根本上講，奧巴馬改頭換面的對華政策是布什“戰(zhàn)略對沖”的一種延續(xù)——只要中國依然是一黨制國家，并繼續(xù)奉行挑戰(zhàn)美國領導的自由世界秩序的“現實政治”外交政策，這一戰(zhàn)略就肯定會保持下去。