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【文/拉賈·莫漢 編譯/陳安瀾】

2021年3月12日，中國官方媒體發(fā)表評論文章：《印度尋求與四國集團建立關(guān)系——金磚國家和上合組織的負面資產(chǎn)》，探尋歷史性的四國峰會對印度戰(zhàn)略自主的象征——金磚國家集團（BRICS）的影響。

文中指出，印度一方面加入金磚國家集團，一方面又與美國、日本和澳大利亞組成四國集團的行為自相矛盾，使其成為金磚國家集團中的“負面資產(chǎn)”（negativeasset）。文章表示，“近年來印度逐漸向美國和以美國為首的四國集團靠攏”，導(dǎo)致“印中、印俄關(guān)系”惡化，并阻礙了“金磚國家與上海合作組織”的發(fā)展。而上合組織是中俄在2001年共同創(chuàng)立的歐亞地區(qū)論壇。

許多人認(rèn)為，印度政策多年來在金磚國家集團與四方對話之間來回搖擺，反映了印度在東方與西方、歐亞大陸與印太地區(qū)之間的戰(zhàn)略混亂。但中國透過印度的動搖本身看到了另一種戰(zhàn)略模式。從中國的角度而言，印度在恐怖主義等問題上利用了金磚國家集團，并獲得了參與中亞地區(qū)合作的機會。

五國領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻參加2020金磚國家峰會。圖片來源：視覺中國

與此同時，中國認(rèn)為印度加入并推進四方對話發(fā)展是在制衡甚至“敲詐”中國。印度的部分現(xiàn)實主義者可能會將其視為來自中國“超現(xiàn)實主義者（hyper-realists）”的贊揚。文章警告稱，如果印度繼續(xù)向美國靠攏，印度“終將失去戰(zhàn)略自主權(quán)”，成為美國“對付中國的打手”。

然而，如果按照該文的現(xiàn)實政治邏輯分析，印度向美國靠攏正源于其對戰(zhàn)略自主的追求。這里的關(guān)鍵問題在于如何理解印度的戰(zhàn)略自主——自冷戰(zhàn)以來，這一框架一直指導(dǎo)著印度的外交政策。在蘇聯(lián)解體后的20世紀(jì)90年代初，戰(zhàn)略自主指為印度創(chuàng)造空間以對抗強大的美國。

然而，意識形態(tài)上的因循守舊使得印度外交決策者難以發(fā)覺三十年來印度外部環(huán)境的根本變化。為什么印度會在冷戰(zhàn)后強調(diào)針對美國的戰(zhàn)略自主？在過去三十年中，印度又為何會將矛頭轉(zhuǎn)向中國？時任美國總統(tǒng)比爾·克林頓在第一任期（1993-1997）內(nèi)質(zhì)疑查謨-克什米爾加入印度的合法性，宣布美國有意主導(dǎo)解決印巴之間的克什米爾爭端。

此外，美國堅定認(rèn)為阻撓印度的核計劃和導(dǎo)彈計劃是本國外交政策的主要目標(biāo)。克林頓認(rèn)為，一旦巴基斯坦在克什米爾地區(qū)煽動叛亂，查謨-克什米爾將成為世界上最危險的、核戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的地區(qū)。三十年來，在克林頓的繼任者小布什、奧巴馬與特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國已經(jīng)放棄干涉克什米爾問題的想法，解決了核爭端，并加深美印間經(jīng)濟、政治合作。美國逐漸成為了印度最重要的戰(zhàn)略伙伴。相比之下，日益崛起的中國已成為如今印度面臨的最大挑戰(zhàn)，正因如此，美國對印度的重要性不言而喻，表現(xiàn)在如下幾個方面：

首先，隨著中國軍事實力的增強，中國軍隊在邊境問題上比以往更為強勢。面對緊張的邊界局勢，美國及其亞洲盟友對印度的支持顯得尤為寶貴。

其次，中國在聯(lián)合國安理會上提出了克什米爾問題。相較中方的含糊態(tài)度，美國則站在了印度這一邊。

第三，美國在跨境恐怖主義問題上向巴基斯坦施加了壓力，中國支持巴基斯坦。

第四，美國為印度融入全球核秩序提供了便利，而中國阻止印度加入核供應(yīng)國集團。

第五，美國支持印度成為聯(lián)合國安理會常任理事國，而中國反對。

第六，印度認(rèn)為中印貿(mào)易不利于印度制造業(yè)發(fā)展，其實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，擺脫中國依賴的目標(biāo)與美國及四國集團盟友相吻合。

第七，印度認(rèn)為“一帶一路”倡議損害印度領(lǐng)土主權(quán)及其地區(qū)主導(dǎo)地位，正在與四國集團共同尋求“一帶一路”的替代方案。

最后，印度認(rèn)為中國在南亞與印度洋日益上升的軍事存在對印度不利，期待與美國合作打破周邊地區(qū)的力量對比失衡。而這些趨勢并非一蹴而就。

印度將四國集團視為應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的抓手，是為了防止中國成為“主導(dǎo)亞洲的單極力量”，因而對參與四國集團熱情高漲。但由于金磚國家是冷戰(zhàn)后印度應(yīng)對單極世界戰(zhàn)略的一部分，這并不意味著印度將退出金磚國家峰會。

印度將在戰(zhàn)略與外交層面持續(xù)重視金磚國家峰會這樣的論壇，畢竟在中印雙邊關(guān)系緊張的時刻，金磚國家為兩國提供了有效的溝通渠道。金磚國家集團還關(guān)乎印度與俄羅斯、巴西和南非的長期伙伴關(guān)系。印度也重視與上合組織內(nèi)中亞國家的關(guān)系。

未來，當(dāng)中印關(guān)系趨于緩和時，金磚國家必定會成為一個富有成效的論壇。而四方對話合作正在發(fā)展階段，未來還可能出現(xiàn)各種問題。正如文中所言，與金磚國家相比，印度將更加重視其在四國峰會中的作用。四國集團召開峰會后發(fā)表聯(lián)合聲明讓許多分析人士感到振奮。因為在此之前，成員國都是在每次磋商結(jié)束后單獨發(fā)布新聞稿。

美日印澳四國峰會召開。圖片來自路透社

但人們很容易高估聯(lián)合聲明的價值，歸根結(jié)底，各方利益的趨同更為重要。例如，金磚國家宣言中的每一個字眼都無法掩蓋中印之間日益尖銳的矛盾，而哪怕四方對話此前沒有發(fā)表聯(lián)合聲明，其成員國間不斷增長的戰(zhàn)略一致性也顯而易見。

四國峰會的聯(lián)合聲明與情況說明大約有1600字，四國領(lǐng)導(dǎo)人為了加強各方對新議程的理解，還在華盛頓郵報上發(fā)表了一篇800字的簡短評論文章。而這短短800字的重要性可能遠超過2020年11月金磚國家峰會11600字的聯(lián)合聲明。