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2013年，敘利亞新聞記者勞艾·阿波·阿爾約德與被“伊斯蘭國”武裝集團扣押的美國人質有一瞬間的眼神交流。

阿波·阿爾約德先生同其他幾十個犯人一起，被關押在敘利亞北部一個原來生產土豆片的工廠里。一天，他被派去給其它犯人送飯。當打開二號牢房門上的小孔，他第一次看到了那三個美國人質枯槁驚恐的臉，他們是詹姆斯·弗雷、斯蒂文·索特洛夫和彼特·卡西格。

二十三歲的阿波·阿爾約德先生說他決心不但要救自己，而且可能的話還要幫其它犯人。他記下了監獄的樓層分布，并仔細考察了它在阿勒波的位置。2014年5月獲釋后他極力爭取與敘利亞毗鄰的土耳其國內的美國官員會面。

敘利亞新聞記者勞艾·阿波·阿爾約德

他說他認為自己所掌握的信息非常重要，可以幫助救出這些美國人質?？墒墙Y果讓他非常失望。美國國務院的一名工作人員和一名合約雇員被派來跟他見面，但這兩人授權負責范圍僅限于敘利亞民間組織事務而不是人質問題。會面期間阿爾約德變得焦躁起來，堅稱自己能在地圖上準確指出監獄的位置，可是這兩個人只是含混地保證說會把他提供的細節和他的聯系方式轉達給相關的調查人員。

阿爾約德說：“他們給我的印象是，比起救人，他們對收集情報更感興趣。我當時就能在谷歌地圖上指出監獄位置，可他們對這沒有興趣?！笔聦嵣?，這些武裝分子會輪流使用不同的監獄，在那次會面時人質已經被轉移了。

美國政府說它一直竭盡所能通過外交途徑、情報收集、甚至軍事行動以救出人質。去年7月，美國就曾在敘利亞發動過一場失敗的突襲營救行動。美國國家安全委員會發言人在一封用電子郵件形式發布的聲明中說，美國已經主動向二十多個國家求助，請求它們提供援助營救關押在敘利亞的美國人質?？墒前柤s德所描述的與美國政府的官方立場形成反照，他的說法雖并不完全與華盛頓的口徑矛盾，但的確暴露出美國政府在解救人質的努力中存在體制上的欠缺。

《紐約時報》前此報道過很多歐洲國家為救出本國公民曾通過相關途徑向恐怖分子支付贖金，可是美國堅決拒絕采取這種策略，認為這會導致發生更多的綁架事件?？墒峭ㄟ^與諸多人員面談得出的推論是，這一方針使得美國政府不愿接觸那些宣稱掌握了有價值的情報或者對解救方案提出建議的人。這些被面談過的人包括人質親屬，前聯邦調查局官員，獲釋的人質以及那些自稱是“伊斯蘭國”中間人的敘利亞人。

過去的一年里，隨著“伊斯蘭國”的崛起，本就棘手的人質問題變得更緊迫更復雜了。該組織已經用斬首的方式處死了一些拒付贖金國家的人質。在2001年“911”恐怖襲擊發生前的十年間，美國聯邦調查局通過直接與綁架者交涉救出了大部分人質。但是自從“基地組織”發動襲擊以后，伊斯蘭圣戰者們把綁架人質變成了一項牟取暴利的生意，所收受的贖金已達上億美元。據批評者說，在這種情況下美國不但拒絕支付贖金，甚至越來越傾向于不考慮與綁架者進行間接或直接的交涉。

一些前聯邦調查局官員認為，“911”事件以后美國處理人質問題的方法導致錯失了很多機會，許多人質或許因此殞命。2003年退休的前聯邦調查局危機談判處負責人說：“不向恐怖分子妥協的原則一直就有，可是過去我們對它的解釋要靈活得多。在我看來，問題的關鍵是，我們現在把談判僅僅看作一種工具?！?

其他六個目擊者的經歷跟阿波·阿爾約德的很相似——美國人質被綁架時，這六個人要么在場，要么曾跟他們關押在一起。2014年上半年，他們曾盡力向美國官員提供他們掌握的信息，希望能幫助解救人質。然而他們感覺那些官員沒有緊迫感，這使他們很受打擊。

相似的情況也發生在幾個敘利亞叛亂武裝的指揮官身上。他們曾向美國官員提議自己可以在美國政府和敘利亞圣戰組織之間擔當中間人，收取數量相當可觀的現金作為酬勞?？墒敲绹賳T拒絕了他們的提議，理由是美國不與恐怖分子談判。

一個叛亂武裝分子說，在去年8月詹姆斯·弗雷被斬首之前數月，他曾將一名“伊斯蘭國”的酋長從敘利亞帶到土耳其的加齊安泰普，與美國官員代表團會面。這位酋長帶著一封“伊斯蘭國”授權他談判的信，可是美國官員拒絕與他談話。這個叛亂武裝分子說，“他們說‘我們不跟恐怖分子會面。你竟敢帶一個恐怖分子來見我們？’然后會面就被取消了?！薄啊了固m國’知道美國人不會就贖金進行談判，這是為什么他們開始屠殺美國人質?！?

美國政府官員稱，在談判問題上不存在任何一攬子政策，沒有禁止調查人員與掌握可靠情報者或能見到人質者會面。一位聯邦調查局高級官員說，阿爾約德的情報“相對而言沒有什么價值，”因為他將監獄地點報告給美國官方時，這條情報已是四個月前的情報了。一位奧巴馬政府高級官員表示，“不存在任何禁止與中間人接觸的指示，但前提是他們值得信任，且較可能對綁架者施加影響?！?

一個引發熱議的方針

人質的家屬和布什政府負責人質談判的官員們表示，“911”事件后美國關于人質問題的政策意味著，政府不但不向綁架者支付贖金而且也不參與任何談判。批評者說這違背了聯邦調查局行動守則上一些由來已久的規定，這些規定對探員如何幫助人質親屬償付贖金提出了指導原則。批評者還指出目前的政策與2002年頒布的一道總統密令相左。據兩位曾參與起草的官員說，這項總統令允許政府在特例中支付贖金，只要這筆錢是用于引蛇出洞抓住綁架者。前聯邦調查局行動人員諾艾斯納說：“當你說絕不向恐怖分子妥協時，有人把這句話理解成‘我們不與綁架者談話’?！?