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【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】近日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)表的《農(nóng)村綠皮書(shū)：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)(2016~2017)》正式發(fā)布。報(bào)告預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)將降到30%以下，農(nóng)民人均可支配收入將超過(guò)1.3萬(wàn)元，但農(nóng)民之間貧富差距明顯拉大。

農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

農(nóng)村綠皮書(shū)預(yù)計(jì)2017年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)將降到30%以下，根據(jù)國(guó)際糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)40%-50%為小康，30%-40%為富裕，低于30%為最富裕。報(bào)告也預(yù)測(cè)，農(nóng)民人均可支配收入將超過(guò)1.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)約7.5%。綜合考慮農(nóng)民工月均工資水平和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等情況，估計(jì)2017年農(nóng)民人均工資性收入將接近5500元，比上年增加近500元，增長(zhǎng)9.0%，增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民收入差距增大 城鄉(xiāng)差距縮小

農(nóng)民之間的收入分配已經(jīng)變得更加復(fù)雜。農(nóng)民增收越來(lái)越困難。

農(nóng)村綠皮書(shū)按農(nóng)村居民人均可支配收入從低到高進(jìn)行五等分分組，其中，2016年全國(guó)高收入組和中等偏下收入組農(nóng)村居民收入增速較快，分別為9.4%和8.4%；中等偏上收入組和中等收入組農(nóng)村居民收入增速居中，均為8.2%；低收入組居民收入不增反減，為-2.6%。

這跟上一年度的數(shù)據(jù)形成鮮明對(duì)比。2015年，農(nóng)村低收入組增速為11.5%，在全部5個(gè)組別中增速最快。當(dāng)時(shí)的綠皮書(shū)得出結(jié)論說(shuō)，農(nóng)村收入差距在持續(xù)縮小。

而今年的農(nóng)村綠皮書(shū)顯示，全國(guó)農(nóng)村高、低收入組居民人均可支配收入之比為9.46∶1，比上年上升了1.03。

社科院農(nóng)發(fā)所研究員杜曉山在接受南華早報(bào)的采訪時(shí)表示，“這體現(xiàn)了一個(gè)重大的問(wèn)題，其他所有收入群體都在增長(zhǎng)，但除了低收入群體。”“我們不能對(duì)此過(guò)于樂(lè)觀，我們必須注意對(duì)比不同的群體，特別是城鄉(xiāng)居民之間及其內(nèi)部。”

杜曉山還補(bǔ)充，該報(bào)告明確地展現(xiàn)了農(nóng)民之間的貧富差距正在擴(kuò)大，而城鄉(xiāng)居民的貧富差距在縮小。據(jù)農(nóng)村綠皮書(shū)顯示，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比率已經(jīng)從2015年的3.33降低到2016年的2.72。但是杜曉山認(rèn)為，由于農(nóng)民之間巨大的財(cái)富差距，對(duì)比城鄉(xiāng)居民的平均收入變得沒(méi)有那么有意義。

糧食價(jià)格下跌 農(nóng)民增收困難

農(nóng)村綠皮書(shū)稱(chēng)，確保農(nóng)民持續(xù)增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

據(jù)新京報(bào)21日?qǐng)?bào)道，農(nóng)民綠皮書(shū)課題組成員、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，2016年我們的糧食價(jià)格已經(jīng)明顯下跌，糧食價(jià)格基本上與進(jìn)口價(jià)格水平接近。國(guó)家對(duì)稻谷、小麥實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)，小麥最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，稻谷的收購(gòu)價(jià)下跌2%左右，2017年糧食價(jià)格下跌空間優(yōu)先。他認(rèn)為，“農(nóng)民增收相當(dāng)困難，但是農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的可能性仍然較大。”

農(nóng)民工工資難增長(zhǎng) 能工巧匠才吃香

農(nóng)村綠皮書(shū)稱(chēng)，自2014年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷下降，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)幅度也持續(xù)減少，估計(jì)2017年農(nóng)民工月均工資水平將提高到3450元左右。比上年增長(zhǎng)5.3%，增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年農(nóng)民工總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民工總量將達(dá)到2.87億人，比上年增長(zhǎng)1.8%。

但農(nóng)村綠皮書(shū)也表明，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是農(nóng)民工總體供求形勢(shì)，估計(jì)2017年農(nóng)民工工資率普遍明顯提高的可能性比較小。國(guó)家今年會(huì)加大農(nóng)村工匠培育力度，這對(duì)于短期內(nèi)農(nóng)民工工資率提高難以產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效應(yīng)，但是，近年來(lái)農(nóng)村能工巧匠工資率明顯地高于普通農(nóng)民工的工資率，農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)發(fā)生，估計(jì)越來(lái)越多的農(nóng)村技能性工人的工資水平較高，將繼續(xù)拉動(dòng)農(nóng)民工月均工資水平的提高。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng) 自主創(chuàng)業(yè)不樂(lè)觀

農(nóng)村綠皮書(shū)指出，由于失業(yè)或就業(yè)困難農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)大幅增加。2012年以后，服務(wù)業(yè)是農(nóng)民工因失業(yè)或就業(yè)困難返鄉(xiāng)的主要行業(yè)，在樣本村2012年以后返鄉(xiāng)的105名農(nóng)民工中，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)最多，占34.8%。

農(nóng)民工這幾年整體增長(zhǎng)速度不高，外出農(nóng)民工不增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、“三農(nóng)”專(zhuān)家杜志雄認(rèn)為，原因主要有三個(gè)：一是農(nóng)村適齡勞動(dòng)力數(shù)量減少，之前大量富余勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)的狀況已經(jīng)不復(fù)存在;二是隨著“三農(nóng)”政策的推進(jìn)，加上資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)增多。三是這幾年城市生計(jì)成本增加，導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力不愿出來(lái)。

綠皮書(shū)還強(qiáng)調(diào)，雖然部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到了新的工作，也有部分人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，但總體上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，近1/3的返鄉(xiāng)農(nóng)民工處于沒(méi)有工作的賦閑狀態(tài)。

此外，調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自營(yíng)創(chuàng)業(yè)的意愿非常高：在沒(méi)有自營(yíng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有48.3%的人事實(shí)上“也想自營(yíng)創(chuàng)業(yè)，但是條件不具備”;已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，未來(lái)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的意愿也很高，達(dá)82.8%;只有17.2%的選擇未來(lái)打算放棄創(chuàng)業(yè)，主要是身體或年齡的原因干不了。綠皮書(shū)還指出，外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的直接作用有限。

綠皮書(shū)稱(chēng)，近年來(lái),隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，本地農(nóng)民工是拉動(dòng)農(nóng)民工總量持續(xù)擴(kuò)大的主力，而外出農(nóng)民工規(guī)模擴(kuò)大的可能性比較小。國(guó)家正在健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制，整合落實(shí)農(nóng)村“雙創(chuàng)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，中西部地區(qū)及貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)新機(jī)遇。