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【文/觀察者網專欄作者 沙青青】

對日本首相岸田文雄和自民黨來說，這個年關勢必會很難熬。

就在12月14日，由于爆發“政治宴會回扣”事件，岸田文雄一口氣撤換四名來自自民黨“安倍派”的內閣大臣（官房長官松野博一、經濟產業大臣西村康稔、總務大臣鈴木淳司、農林水產大臣宮下一郎）、五名副大臣以及一名政務官。作為自民黨內最大派系的安倍派（清和研究會）在內閣的勢力幾乎被一掃而光。

此外，在自民黨內職務中，同樣是來自安倍派的政務調查會長萩生田光一、國會對策委員長高木毅、參院干事長世耕弘成也已提交辭呈。

圖1：岸田內閣改組后自民黨各派系分布情況變化圖（12月14日）

“安倍派一掃”

值得注意的是，萩生田光一、松野博一、西村康稔、高木毅、世耕弘成五人，正是今年8月安倍派剛剛啟用的新組織機制的核心人物。

自去年7月安倍晉三突然遇刺身亡后，派系內始終無法推出一位適任的領導者，最終只能先成立一個常設執行委員會，進行集體領導。該委員會由15名有影響力的國會議員組成，上述五人正是其中的關鍵五人（“五人眾”）。

圖2：今年8月，安倍派啟用新組織機制。（朝日新聞）

所謂的“政治宴會回扣”，其實跟日本政治界及自民黨內部的籌款傳統有關。

根據日本相關法律規定，凡符合一定條件（例如各類選舉所獲的選票數、各級議會的席次等）的政黨都能從國家領取“政黨補助金”，以用于其政治活動。

自民黨作為日本勢力最大的執政黨，每年可以從國庫中領取超過百億日元的“政黨補助金”。2023年自民黨所獲得“政黨交付金”高達159億日元，而最大的在野黨立憲民主黨僅為68億日元。順便一提，日本共產黨是日本各大政黨中唯一拒絕領取“補助金”的政黨，因為日共認為“政黨補助金”是擅自動用國民稅金的行為，事實上侵犯了思想和信仰自由，違反了憲法。

圖3：2023年日本各政黨“補助金”領取情況（NHK）

盡管每年能從國庫領取豐厚的“補助金”，但家大業大的自民黨及其黨內各大派系仍需要從其他渠道籌措政治資金。于是，就有了每年舉辦各式各樣大大小小的政治宴會的“斂財”傳統：通過向支持者售賣政治宴會門票，來變相吸納政治捐款。

根據日本現行的《政治資金規正法》，此類行為并不違法，但前提是需將相關收入登記備案。該法要求無論是派系類組織還是政客個人獲得政治資金，均必須如實登記備案。而此次在日本政壇釀成巨大風波的“政治宴會回扣事件”，正是因為發現來自未登記、涉嫌嚴重違法的“回扣”和“小金庫”。

根據目前日本媒體披露的情況，安倍派多年來在組織政治宴會時，會給擔任重要職務的資深議員下達售賣門票的“KPI指標”，例如要求某位派系內國會議員“包銷一千張”，若能成功賣出這一千張門票，那么派系管理層就會給這名議員一定比例的回扣，如果“超賣”，回扣比例則更高。

而相關議員在拿到這筆回扣后，卻全都沒有進行政治資金登記，于是這筆錢就成了沒有備案的黑錢。多年累積下來，就變成了個人和小集團的非法“小金庫”。

根據舉報者揭發的情況推測，最近五年來安倍派的回扣金額可能高達5億日元。其中，原官房長官松野博一、自民黨政調會長萩生田光一等安倍派的重要話事人，人均可能拿到超過1000萬日元的回扣。

這樁丑聞的發端源自一位民間人士的舉報。今年，神戶學院大學的政治學教授上脇博之曾向東京地檢特搜部寄了一封刑事告發信，指控曾擔任安倍派總務長的原官房長官松野博一、經濟產業相西村康稔、前文科相下村博文以及黨國會對策委員長高木毅存在違反《政治資金規正法》的嫌疑。此外，其他被告發人還包括曾任安倍派代理會長、現任派系執行委員會主席的塩谷立（前文部科學大臣），及財務負責人和辦公室負責人。上脇教授的舉報信里，附上了他對自民黨及各派系公布的政治收支報告的詳盡調查，列舉了近年來賬目的不合之處。

在接到上脇博之的舉報信后，特搜部立刻展開調查，并約談涉案人士，甚至為此從全國其他檢察部門專門抽調精兵強將。在12月14日臨時國會休會后，特搜部將以涉嫌違反《政治資金規正法》（不記載等）加快搜查，對收受回扣的議員展開詢問，預計將涉及安倍派下屬99人中的數十人。

面對特搜部的調查壓力，安倍派的部分政客也開始推卸自己的責任。例如原防衛副大臣宮澤博行就公開表示，之所以沒有把“政治宴會”回扣登記在案，是因為派系高層有指示稱“可以不記載”。

實際上，今年65歲的上脇博之教授早從1999年就開始關注政治資金收入違法的問題，并在2000年與其他17位政治學、憲法學研究者共同成立了一個名為“政治資金監察人”的民間NGO團體。20多年間，上脇參與過的、針對“政治資金違法”問題的高發案件超過100起。

2022年11月，日共機關報《赤旗》曾在一篇報道中提及自民黨內可能存在通過“政治宴會”違法斂取政治資金的問題，并就此問題對話了上脇博之。這次對話讓上脇博之關注到了“政治宴會”問題，并沿著編輯的報道進一步展開調查，進而揭露了這一丑聞。

圖4：上脇博之

檢察系統的“動力”

為什么這次矛頭直指安倍派，且東京地檢特搜部如此迅速出動？在此可以做些大膽推測。

事情可以追溯到2020年“黑川檢察總長就任風波”。時任首相的安倍想推自己屬意的黑川弘務接任檢察總長一職，但63歲的黑川馬上就要到齡退休了，一般情況下，檢察系統內部不會推薦黑川作為后任總長。（注：當時退休離任的檢察總長稻田伸夫也是63歲。）

為了推動此事，安倍政府在2020年初更改了規定中對于不能延遲退休的《檢察廳法》的有關解釋，在內閣會議上決定，將63歲的黑川退休時間延遲至8月。這一舉動引發了檢察系統和社會輿論的極大反彈，指責內閣府的手伸太長，干預檢察事務。

而事情的最終走勢也非常戲劇性。是年5月，《周刊文春》等日媒爆料，黑川弘務于5月1日和13日跟朝日、產經等報社編輯打麻將，不僅涉嫌賭博，還違反疫情緊急狀態下的自肅令。幾天后，黑川向法務部承認事實，并辭職。

但安倍與檢察系統之間的梁子就此結下。

圖5：黑川總檢察長就任風波