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【文/觀察者網專欄作者 邵善波】

口誤，還是基本政策變化

美國總統拜登日前在日本公然聲稱，如中國大陸以武力統一臺灣，美國會軍事介入。這說法自然引起我外交部的強烈反對，美國國務院亦馬上澄清美國的“一個中國”及戰略模糊政策并沒有改變，拜登次日也重申了這一點。

拜登已多次就臺海問題作出這樣的發言。拜登年紀大，說話常常混淆不清，但如果以為這只是一個老人家的口誤問題，就嚴重錯讀美國對臺政策的基本態度，及近年取態的轉變。

拜登去年的說法是：“聽著……我與中方領導人曾談及臺灣，我們同意……我們會遵守‘臺灣協議’。我們就是這樣的，我們都講得很清楚，我不認為他應做出遵守協議以外的任何事情。”當時這段話亦引來很多不同的解讀及延伸。

拜登和日本首相岸田文雄于5月23日共同出席聯合記者會（資料圖/路透社）

什么協議？什么承諾？

美國媒體將這所謂的“臺灣協議”解讀成美國國會的對臺決議，即“與臺灣關系法”（The Taiwan Relations Act），及美對臺的所謂“六項保證”。美國網媒Politico就是其中之一，寫手Stuart Lau引用了美國國務卿布林肯在法國的一段講話來解釋、補充總統的話——

布林肯表示：“我們強烈敦促北京停止對臺灣的軍事、外交及經濟施壓和脅迫。而且我們會繼續與朋友和盟友站在一起去推進共享的繁榮、安全和價值，以及會繼續深化我們與民主臺灣的關系”。

在劉（Lau）看來，拜登的所謂“協議”，是指美國內部民主與共和兩黨、行政與立法兩部門之間有強烈共識的一個“協議”，即美國會保護臺灣的安全。這解讀雖有點勉強，但差不多是美媒的一致說法。

而我認為拜登這里講的“協議”，也可以指“中美三個聯合公報”。

公報中涉及臺灣的段落是這樣說的：

“雙方回顧了中美兩國之間長期存在的嚴重爭端。中國方面重申自己的立場：臺灣問題是阻礙中美兩國關系正常化的關鍵問題；中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；臺灣是中國的一個省，早已歸還祖國；解放臺灣是中國內政，別國無權干涉；全部美國武裝力量和軍事設施必須從臺灣撤走。中國政府堅決反對任何旨在制造‘一中一臺’、‘一個中國、兩個政府’、‘兩個中國’、‘臺灣獨立’和鼓吹‘臺灣地位未定’的活動。”這是中方的態度。

美方跟著的回應是：“美國方面聲明：美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心。考慮到這一前景，它確認從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。在此期間，它將隨著這個地區緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設施。”

可以說，“公報”這部分更多像解決香港問題的“中英聯合聲明”，內容基本上是各自表述自己一方的立場；唯一有共識的內容也不能叫“協議”，“美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議”——“不提出異議”，與“認同”或“同意”有一定的差別。

資料圖：央視新聞客戶端

“三個聯合公報”是中美關系走向正常化的重大轉折點，雙方當時都盡了極大的努力，就自己的立場及原則作出了重大的讓步和妥協。因此這些文件對雙方來說，都不可能是完美的產物。而我們目前所面對的，就是這三個聲明遺留下來的問題，及因中美兩者力量對比出現變化而造成關系急劇惡化的局面。

我們或許應該認識到，中美近50年前達成的三個聯合公報中有關臺灣的部分，在當下恐難以如過往所希望那般繼續充當中美之間對臺灣問題的來往基礎。

中方在聯合公報中提出：“臺灣問題是阻礙中美兩國關系正常化的關鍵問題”，這情況到今天仍沒有改變；但是，三個聯合公報對紓緩及處理中美之間就臺灣問題的分歧，目前已難發揮積極作用。

拜登若引用這公報作為依據，試圖去說服中國大陸停止對臺灣的“挑釁”和“施壓”，也同樣犯了這個錯誤。如果他用這三個聯合公報內曖昧的表述，來為美國當前挑撥臺灣問題的舉措作解脫，可能也有一定的空間。