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觀察者網：中美兩國領導人在G20峰會期間會晤，雙方同意在氣候變化、糧食安全和穩定全球經濟等領域恢復合作。但我們注意到，美方并沒有解除之前對華加征的關稅，上個月還出臺了對華芯片禁令。美國依然視中國為最大對手，并將科技與經貿問題政治化。在這個背景下，您認為元首會面是象征意義更大，還是會對兩國關系有實質性的推動？

沈丁立：實質性推動是有的，第一是穩定關系，中美關系這些年來一落千丈，還可能繼續下降。現在下降是不可避免的，只是通過見面來管控中美關系變壞的速度。

觀察者網：拜登總統在會后表示，“中美沒必要進入新冷戰”，要負責任地管控中美關系。然而，美國上個月剛剛發布《國家安全報告》，將中國視作“長遠來看唯一有意圖、有能力與有科技實力去挑戰美國的對手”。如何看待美國的對華戰略意圖？

沈丁立：美國不變的安全戰略，就是當世界領導。不是當一個混亂的世界的領導，而是當一個安定和平的世界的領導，因為這樣可以使美國付出的代價最小。中國現在是和平崛起，但美國覺得中國不講規則，盡管它自己經常不遵守國際規則，因為這樣它獲得的利益最大。然后它覺得中國也在學美國，能從中獲利的規則就遵守，不能獲利的規則就不遵守。

但是美國只能允許它自己不遵守規則，而不能允許包括中國在內的任何國家不守規則，于是拉幫結伙來對付中國。中美之間發生沖突，付出代價的可能性升高。

這種情況之下，拜登總統提出了“3C”，合作、競爭，必要的時候對抗。他覺得目前的情況主要就是競爭，我們希望合作，但現在合作越來越少。競爭有可能導致冷戰，也可能導致熱戰。這個冷戰、熱戰都應該避免。

兩國領導人同意，中美雙方應管控分歧，避免因誤判導致的沖突。圖自：新華社

我覺得中國希望和平是個良好愿望，但現在客觀情況是達不到這個愿望。那怎么辦呢？在競爭的同時要講規則。在這種情況下競爭是有序的，可能甚至是健康的，我們不要怕競爭，也不要回避競爭。

中美現在的主流是競爭。未來很長時間里，中國是唯一一個有能力撬動國際格局的國家，要給人類來提供方向。以中國的能力，大概就10年20年，不會超過30年，會全面接近甚至超過美國。

美國怎么來對付這種競爭呢？就是全方位打壓：芯片法案、加強盟國之間的合作、打壓俄羅斯，都屬于此。美國國內也有更多的警戒，繼續維護低端的進出口；對于高端的美國芯片或者美西方芯片，對中國大陸的出口要清零，等等。這些就是他們的競爭，通過競爭加固美國高科技的競爭力，削弱中國大陸競爭力。美國目前已經在國家安全報告里面寫得非常清楚，不可能通過這樣一次會晤做出讓步。

觀察者網：關于俄烏沖突，中美雙方新聞稿的表述各有側重。美方稱，兩國均反對在烏克蘭使用或威脅使用核武器。中方則提出三點主張，支持并期待俄烏恢復和談。您如何評價中國在俄烏沖突問題上的立場，以及美方在這個問題上的意圖？

沈丁立：中國的想法大概是這樣。第一，冷戰結束，歐洲的兩個軍事集團都應該轉型，要么解散，要么不再具有軍事使命。蘇聯這邊的華約解散了，那么北約作為它的對立面，就沒必要存在。這是中國的態度。

但是中國看到，美國在北約問題上，一邊不斷地轉型，同時一邊無限地擴張，造成俄羅斯安全壓力增加。美國在韓國、澳大利亞和日本的駐軍，當然是歷史遺留。但是美國不斷利用反恐的名義，把部隊部署到烏茲別克斯坦，部署到巴基斯坦，對此中國是有意見的。所以我們理解、同情俄羅斯，對美國沒完沒了的這么做，表示不滿。但在俄烏之間，中國也保持了細心的平衡。

當地時間11月15日，一枚導彈落入波烏邊境，造成兩人死亡，引發俄烏沖突可能外溢的擔憂。圖自：波蘭電視臺

觀察者網：自今年8月，民主黨籍眾議院議長佩洛西竄訪臺灣后，兩岸局勢持續緊張。習主席在會晤中強調，臺灣問題是中美關系第一條不可逾越的紅線。您如何評估兩國領導人在臺灣問題上劃下的紅線？未來一段時間，臺灣問題會不會進一步激化？

沈丁立：中美在這次談的時候，各自都有優先事項要考慮。美國考慮的是人權、經貿平衡、地區安全。東亞地區的地區安全就是朝鮮不要試核武器，歐洲地區的地區安全就是阻止俄羅斯揮舞核大棒，以及能不能創造條件同烏克蘭談判。

中國方面開出的優先事項是臺灣，美國要尊重中國的紅線。

雙方談出了什么東西呢？中美重申的，是今年1月份，中、美、俄、英、法五國在聯合國發表的，當年戈爾巴喬夫同里根總統說過的，核武器用不得，核戰爭打不贏。這話是五國說過的，我們把說過的話再說一遍，但俄羅斯不在，就相當于說給俄羅斯聽了。

另外下一步，布林肯要來北京，推進中美下一階段有什么東西可以合作。比如講，美國能不能減少一點對中國的貿易制裁？能不能美國總統做更多的工作，不光成功地說服參議院外交委員會，把“臺灣政策法案”里邊的兩條：一是美國在臺協會主任，將來不再由總統提名任命，而是總統提名、參議院批準。把法案里這句話刪掉，不要給臺灣一個國家的待遇。

因為人事問題歸參議院管。但臺灣不是國家，美國派出的機構，理論上也不是大使館。這樣一來，就不需要到參議院通過人事安排。美國的議員正在搞這件事情，最后造成臺灣不是一個國家，也不能獨立，但是美國給駐臺灣的代表是局級待遇，不是處級待遇。這是軟性地突破中美關系“一個中國”原則，使他們在“一個中國”政策的歪路上越走越遠。

第二，法案里面提到，臺北駐美國經濟文化代表處，要參照立陶宛，把“臺北處”升級為“臺灣處”，來打擊中國的“一個中國”原則。美國的國會議員，一定要把這一條，“臺北在美國的代表處升格為臺灣代表處”，也就逼中國參照制裁立陶宛那樣，把中美貿易“清零”。只要這一條得到兩院通過，美國總統不批準也得批準。那么中國就要參照對立陶宛的做法，所有美國到中國的貨物出口、服務貿易出口“清零”。同時我們對美國所有的貨物貿易出口“清零”。另外，世界上所有國家用了美國的東西來到中國的出口，也就是美國對中國的間接出口“清零”，這是非常嚴重的。

今年8月，立陶宛交通與通訊部副部長瓦伊丘凱維丘特率團竄訪臺灣，中方隨后實施制裁 圖自臺媒

因為我們前面對立陶宛的做法是立威，讓世界任何同我們建交的國家不要學立陶宛的壞樣，但美國就一定要學。這件事情，現在是沙利文同美國參議院外委會的議員做工作，最后修改了這兩條，第一條變成歡迎把總統提名以后的美國在臺協會主任的批準權放到參議院。也就是說你不愿意也是可以的。第二，把“臺北代表處必須升格為臺灣代表處”，改成“期待臺北代表處升格為臺灣代表處”。期待就是，如果參議院不愿意，或者你愿意但行政部門不同意，美國國會為了國家根本利益，就不同行政部門發生嚴重沖突。這樣在美國國會一邊支持臺灣的同時，由于他們自己內部程序走不通，他們也就接受作為一個既要面子，同時又不傷害中美關系的方案，不至于讓中美關系走到面臨瓦解的這一步。