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中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年11月7日通過《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，2017年6月1日起實(shí)行。該法是為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展制定的。

總則

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本法。

所以不管何種所有制結(jié)構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)的這些活動(dòng)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)都使用這個(gè)辦法。

第五條 國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。

第八條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

網(wǎng)絡(luò)本身是橫向的，功能性涵蓋不同行政條線，網(wǎng)絡(luò)安全依法管理的一個(gè)難題，就是行政部門的職權(quán)是條線的。所以要進(jìn)行有效的跨部門協(xié)作，要有一個(gè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的單位，這個(gè)部門就是國家網(wǎng)信部。

第二節(jié) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全

第三十一條 國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定。

國家鼓勵(lì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以外的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者自愿參與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系。

國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)安全等級、保護(hù)制度的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，也就是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有雙重保障，第一重保障是等級保護(hù)；除此之外，還有重點(diǎn)保護(hù)。

“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”中有一個(gè)彈性定義，是務(wù)實(shí)地面對信息技術(shù)革命一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。一些東西的重要性、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施的重要性是否屬于國家網(wǎng)絡(luò)安全范疇，隨時(shí)間變化和用戶數(shù)的變化是量變引發(fā)質(zhì)變的。一開始它可能不屬于傳統(tǒng)意義上一些立刻會(huì)對國家安全產(chǎn)生影響的設(shè)施，但是一定階段后，它收集了足夠充分的數(shù)據(jù)，匯總起來會(huì)變成戰(zhàn)略級的情報(bào)資源。不僅是中國，對各個(gè)國家來說都需要保留彈性，對于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要有一個(gè)彈性的外延以確保能夠順應(yīng)時(shí)代變化和發(fā)展需求。

第三十七條　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十七條是關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的問題，即數(shù)據(jù)交付。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)均應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)，也就是所謂的數(shù)據(jù)本地化。但是不能輕易使用“數(shù)據(jù)本地化”這個(gè)詞，各個(gè)國家都采取叫做本國關(guān)鍵數(shù)據(jù)，或者說本國所產(chǎn)生數(shù)據(jù)進(jìn)行本地化的存儲(chǔ)，有人把它稱為網(wǎng)絡(luò)空間的巴爾干化或者碎片化。

在最理想狀態(tài)下，假設(shè)各個(gè)國家之間都是好人，不存在像美國這樣的惡霸級的國家，整天想在全球網(wǎng)絡(luò)空間做一些其他國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略數(shù)據(jù)的截取和不當(dāng)利用的話，理論上說全球數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)和應(yīng)用符合市場發(fā)展。

但這是理想化狀態(tài)，在人類大同世界里面可以實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在是分開的本地化存儲(chǔ)，其中數(shù)據(jù)的本地化存儲(chǔ)的需求和跨境業(yè)務(wù)之間有矛盾，所以條文中講了，“因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”我們還是要尋找國家安全和發(fā)展利益之間的均衡，所謂統(tǒng)籌安全跟發(fā)展就是這個(gè)意思，各國具體做法其實(shí)都差不多。

第四十九條　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報(bào)。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以配合。

2020年4月13日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局12個(gè)部門聯(lián)合制定了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。

第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國家安全，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本辦法。

目的是什么？開宗明義，它引入了供應(yīng)鏈安全的概念，不僅就系統(tǒng)和軟件本身，在整個(gè)構(gòu)成的軟件和硬件包括產(chǎn)業(yè)本身的供應(yīng)鏈上強(qiáng)調(diào)了維護(hù)國家安全。

第二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者（以下簡稱運(yùn)營者）采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

其中“可能影響”表明，防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)彈性很大，認(rèn)知是有共識(shí)的，但是共識(shí)受外部環(huán)境的影響很大，需要保持相當(dāng)?shù)膹椥裕驗(yàn)檫@是國家安全實(shí)踐的需求。

第三條 網(wǎng)絡(luò)安全審查堅(jiān)持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合、過程公正透明與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行審查。

審查的內(nèi)容是什么，早就有人想到了。有些老外整天說這東西是不是會(huì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這邊也有，然后事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合，企業(yè)承諾和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行審查。

第四條 在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制。

第五條 運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南。