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什么是負責任的行為？

這份報告本身沒有任何值得嚴肅進行分析的內容，它里面充斥了各種各樣的指責、臆測和美式的小算盤。我們重點介紹一下美式的小算盤。這里面涉及到一個關鍵詞，怎么樣理解“負責任的行為”？

負責任的行為，這里面判定網絡空間負責任的行為有兩套標準，中美各持一套。中國的標準很簡單，最清晰的表述，2015年總書記在第二次烏鎮世界互聯網大會上的講話，以尊重網絡空間主權平等原則為基礎，建設網絡空間人類命運共同體。

我們的標準的負責任，在聯合國的多邊框架下，基于主權平等原則，基于對主權平等原則的尊重，根據各自的利害關系、關切、需求、利益、能力等一些因素，去推進一個共同接受的共享共治互聯互通的網絡。

另一種是美國的霸權標準，順我者昌，逆我者亡。美國始終負責任，美國怎么做都是負責任的，很扯淡。所謂“負責任”的美國標準是，第一，美國在全球網絡空間可以隨心所欲，享有不受限制的自由信息。數據要以美國為中心，從全世界把數據存到美國去。做生意，美國公司必須賺錢，美國公司只要不賺錢或者賺錢，賺的不滿意，那他國公司就是作弊，或者游戲規則是不公平的，立即改正。美國必須要能夠監聽，不讓監聽就是不夠透明。

第二，在網絡攻擊上，美國必須具有壓倒性的單方面的網絡攻擊能力和實踐。只有其他國家必須處于24小時隨時被美國打穿的狀態，美國才會感到安全。這種單方面的、無止境的安全的標準，是一個超級巨嬰式的霸權。

而它所謂的“不負責任”的中國，在美國歷次給出的標準當中，是一個怎樣的情況呢？大概就是中國做什么都是美國說了算。做的好，可能會得到夸贊。萬一美國心情不好了，請你繼續嘗試討好華盛頓。

當前網絡空間現狀

各個國家都是有主權的。每個國家有在網絡空間和現實世界采取正當的捍衛國家安全的一切行動的自由，這是主權范圍內的事。有主權，那一定會出現摩擦和碰撞。在人類歷史漫長的實踐當中，對于這種摩擦和碰撞，在國際法當中有一些公認的原則，比如基于主權平等的原則，大家坐下來談，談成一套規則權利和義務大致均等。

另外一部分是臺面下的東西，彼此心照不宣。各個國家都有在網絡空間采取正當的情報活動的權利。舉個例子，2015年的OPM美國人事局攻擊案，2000多萬的數據沒了。當時的美國國家情報總監克拉帕在美國國會聽證會上說了這么一句話，在美國的新聞當中報過一兩次。他說對于OPM的攻擊，如果是中國做的話，就是一次經典的網絡空間被動情報搜集行動，后面他加了一句：“就跟我們做的一樣。”

各個國家都有情報機構的，情報機構的任務是到網絡空間去搜集情報，各自憑本事吃飯，很專業的。如果說能夠專業對專業、誠意對誠意，諒解對諒解，大國之間以負責任的態度跟方式建立一個全球網絡空間的行動秩序，根本就不是件難事。甚至在軍控議題上，基于冷戰時期，美國跟蘇聯的經驗，這些東西模式機制都是現成的。

但是現在遇到的最大問題是，美國裝傻充愣，它不承認中國是一個正常的主權國家，它不承認中國正當的國家安全利益關切，它給中國設置了一堆莫名其妙的標準，要無限制地壓縮中國在網絡空間的行動自由，要無限制地擴展美國在網絡空間的行動自由。

它要求中國不能夠采取任何正當的行動，阻斷中國認為存在國家網絡安全威脅而采取的相應行動，它要求美國在網絡空間獲得對中國的核心利益——從關鍵基礎設施到機密情報，再到政治和意識形態安全——采取攻擊性行動，而不受任何制裁和報復的非對稱的自由。

這有點像2018年貿易戰，當時那個腦子不太正常的人給中國提出的第一版的一個條件：中國必須單方面接受美國對中國制定的懲罰性關稅，中國第一不可以報復，不能也對我征收懲罰性關稅。第二你甚至不能抱怨，不能到WTO去起訴美國，你就在默默地承受美國單方面的打。美國一直征稅，直到滿意為止。這是一個被慣壞了的霸權，缺乏對今天這個世界必要的知識和理解。

我們曾經希望懂王下去后，上來一個稍微正常的美國政府，現在看起來好像有點問題。到現在為止，美國的決策者仍然不能夠擺平自己的心態，它嘗試用一種非常扭曲的心理去追求中美之間的互動模式。今天美國面臨的所有問題本質，源自美國國內治理的失敗，而這種政治失敗，弗朗西斯·福山提了個專用概念叫“政治衰朽”。這種衰竭的表現是全方位的。

我們回到網絡空間，網絡空間對于中美雙方來說，都是一個新的數字疆域，這個新的數字疆域有天然的特點，它蘊含的價值和開放性是成正比的，而這種開放性在主權國家的體系當中，只能建立在主權行為體的前提的基礎之上。

美國在網絡空間安全問題上記錄非常差，從1945年互聯網誕生之前，美國就開創了在和平時期進行信號情報搜集和大規模監聽的先例。美國在法律和制度上完成了準備，他們推動的三葉草行動在沒有得到美國總統的指令和國會授權的情況下，就涵蓋了90%美國公民的國際電報。

從1945年到1970年代初，水門事件、三葉草行動被連帶曝光為止，大量美國人在平時就處于美國情報機構的監聽之下。美國監聽的這些民眾，包括當時民權運動領袖馬丁·路德·金。基于美國的意識形態、安全和政治安全的需要，它必須保證馬丁·路德·金在美國搞平權運動沒有拿到蘇聯的資助。

今天，美國公民受到美國憲法條款的保護，尤其是美國憲法修正案第一修正案和第四修正案的保護，一個是言論自由，一個是免受政府監控。有些人天真地認為自己雖然不是美國公民，但是受美國憲法保護。不好意思，美國前國家安全局、中央情報局局長海登，在斯諾登的棱鏡事件出來之后，在接受記者訪問的時候明確講過，美國公民當然受美國憲法保護，非美國公民不受美國憲法保護。所以這種監控，在掌握非對稱的監控實力優勢的美國看來，就是適用于全球，沒有止境，沒有邊界，只要他們不是美國公民。

如果他們是美國公民，他們會受一個橡皮圖章的約束，橡皮圖章就是所謂的美國對外情報法庭的搜查令。根據愛國者法案的702條款（這條款說要拿掉，一直也沒有拿掉），在特定情況下，美國政府可以在沒有搜查令的情況下，對于美國民眾進行信號情報的攔截，而這種攔截在美國其實是常態化的。

在波士頓馬拉松爆炸襲擊發生之后，發生過一件事情，有一家美國老百姓在家里面坐著，突然之間有6個全副武裝的警察，文質彬彬優雅而清晰地敲了他們家的門，來問他們在干嘛。因為他們上網搜了“波士頓馬拉松爆炸襲擊”，搜了同一個牌子的電飯鍋，因為襲擊的炸彈是由一種特定的電飯鍋制造的，搜了某一個牌子的背包，背包恰巧是爆炸嫌犯裝著炸彈帶去現場的背包。于是它就觸動了監控系統的預警裝置。它認為有人試圖要復刻波士頓馬拉松爆炸襲擊，于是警察就上門調查 。

這是不是監控？是不是個警察國家？這取決于你站在什么立場上。對于堅定地站在美國立場上，有堅定的美國自由主義信仰的人來說，這是保障美國國家安全，所以不是。當然換一下中國政府，不好意思，他們就一定會說是警察國家，這是一種讓人非常無奈的局面。

網絡治理面臨的困境與應對

從全球網絡空間的治理跟發展來看，全球網絡空間現在面臨的一個顯著的張力是，全球網絡空間要在推動各國數字經濟發展方面發揮重要貢獻的話，它需要在大國之間建立足夠的戰略信任。這種戰略信任必須建立在大國對于彼此核心利益的尊重的基礎和前提之上。

美國不尊重其他國家，美國不尊重中國，美國不尊重中國的國家核心利益，美國以一種極其無恥的方式，不負責任地、極限地去擠壓中國保障自身國家利益的一切行為。甚至有美國學者在我們進行交流的時候說過這樣的話，大概的意思就是這種網絡空間的國家之間的游戲規則，最終是由實力所決定的。

我說：“那算了，你的意思就是我們要復制美國跟蘇聯，在冷戰時期在核戰備控制上的模式了，再來一場古巴導彈危機，把大家嚇個半死，然后坐下來談規則。”

他說，某種程度上你說的是對的。我說，你不覺得悲哀嗎，他聳聳肩甩給我一句西方諺語：“人類從歷史上學得的最大經驗，就是人類從來不從歷史上汲取經驗。”

這點對于中國來說是不接受的，因為在我們的文化和認知當中，作為一個明智的個體，不管是人還是國家，首先要學會從歷史中汲取經驗和教訓。美國不是，他們的史觀跟我們是不一樣的，他們沒有那種前進的史觀，它就是個循環往復的東西。

這當然是人類的悲哀，因為你世界上最強大的國家，你居然用這樣一種不負責任的方式，在今天這樣一個世界，試圖在網絡空間用這樣一種可笑的方式，為自己的國內政治找補，然后去構建和追求一個注定要遭遇重大挫敗的網絡空間的霸權秩序。

對于中國來說 ，面對這樣一個美國怎么辦？十九大報告里面講的準備偉大斗爭，不是要跟美國人打個你死我活。中國愛好和平，中國正忙著提高自己勞動人民的生活水平，我們在全球建設一帶一路。

但是美國正慢慢地在一定程度上，用福山的話說，變成一個否定性的超級大國。以這屆拜登政府最為顯著，美國已經漸漸失去在全球范圍推動建設性行動的能力。它給出的建設性行動的方案，比如“更好的一帶一路”方案，要么餅畫得太大，沒有任何可操作之處，要么就是拿出這個東西，把一切歸咎于中國。這屆政府比特朗普強點，它有一套精細的方式來膈應跟惡心中國。這份報告看了就讓人惡心。沒辦法，人家在白宮放出來，還不能不認真地對待。

如何應對？第二個方面，在準備斗爭的同時，中國要保持自己的戰略定力，認清楚美國是真動作還是假動作，見招拆招，用不同的方式去應對。我們的眼光除了要正視世界，正視西方之外，我們也要有底線思維、紅線管理，不要把我們的目標老是聚焦在美國身上。

中國的目標是星辰大海，是下一個100年，是中華民族的偉大復興，是讓中國老百姓過上幸福美好生活，美國如果擋在路上阻礙中國，那中國就和美國博弈；如果美國不阻礙中國，在邊上張牙舞爪，吐口水來干擾，中國要做的是不被你干擾。

對于全球的網絡空間來說，撇開美國，以及那些對美國產生斯德哥爾摩綜合癥的受害國，大多數國家慢慢地用自己的行動做出了相應的選擇。沒人有興趣有那么多時間和美國在一起去浪費時間，玩它國內政治的游戲。大家一起大步向前走，為網絡空間命運共同體，為推動全球網絡空間治理秩序的良性變革貢獻力量，是歷史前進的大勢所趨，浩浩蕩蕩，不可阻擋。

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