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【視頻/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 沈逸】

大家好，歡迎來(lái)到本期的《逸語(yǔ)道破》。今天，我們繼續(xù)討論美國(guó)大選普選投票結(jié)束，“懂王”勝選之后的情況，并對(duì)其持續(xù)跟蹤觀察。

這兩天引起大家廣泛關(guān)注的是“懂王”頒布的一系列人事任命。包括埃隆·馬斯克或?qū)⒊霈F(xiàn)在一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也引發(fā)了各方廣泛的爭(zhēng)議。特朗普會(huì)不會(huì)在美國(guó)現(xiàn)有的15個(gè)聯(lián)邦級(jí)行政部門(mén)之外，設(shè)置第16個(gè)所謂的“政府效率部”，又或者這個(gè)叫“部”的東西其實(shí)不是個(gè)“部”，它是另外一種存在，并且可能會(huì)發(fā)揮作用，以及馬斯克在這個(gè)位置上會(huì)發(fā)揮怎樣的作用，用什么樣的方式去工作，引發(fā)了大量的討論。

同時(shí)，一個(gè)有從軍經(jīng)歷，但是在美國(guó)軍隊(duì)中主要承擔(dān)低級(jí)軍官角色的前?？怂闺娨暸_(tái)的主持人被提名，他將來(lái)可能成為美國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)，也引起了一輪廣泛的爭(zhēng)論。

大家的注意力都聚焦到了人事任命上，在分析這個(gè)任命之前，提醒大家先注意一件事，就是這一輪人事任命信息的密集發(fā)布和另外一個(gè)信息是密切關(guān)聯(lián)的，或者說(shuō)存在著一種比較微妙的關(guān)系。

特朗普上臺(tái)之后，他先提名了幾個(gè)人，然后，他還做了一件事情——打電話給俄羅斯總統(tǒng)普京，至少他的團(tuán)隊(duì)用某種信源告訴《華盛頓郵報(bào)》和路透社這樣的主流媒體，讓他們相信特朗普應(yīng)該和普京已經(jīng)通過(guò)了話，并且就特朗普在政策行動(dòng)上面最大的一個(gè)賣(mài)點(diǎn)——“上任后24小時(shí)之內(nèi)結(jié)束俄烏沖突”這些方案——進(jìn)行了溝通。但是這個(gè)事情有戲劇性的發(fā)展，克里姆林宮方面非常罕見(jiàn)地迎面否認(rèn)了這個(gè)信息。

當(dāng)觀察者都在熱情地、熱烈地去等待和思考下一步特朗普會(huì)如何做出回應(yīng)的時(shí)候，從那個(gè)被大家戲稱為長(zhǎng)得像《權(quán)力的游戲》里面“臨冬城”或“君臨城”那樣的權(quán)力中心的海湖莊園里面?zhèn)鞒龅模皇翘乩势諏?duì)于俄烏沖突以及對(duì)于普京打臉式回應(yīng)做出的任何正面表態(tài)，而是一系列極具戲劇性和沖擊力的消息，尤其是“政府效率部”的落地和所謂的人事任命。

2017年3月22日拍攝的美國(guó)佛羅里達(dá)州棕櫚灘海湖莊園 新華網(wǎng)

從直觀的觀察上來(lái)看，如果不是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的人曾向媒體放話，說(shuō)他跟普京通過(guò)電話，大家?guī)缀蹙筒恢捞乩势湛赡芤呀?jīng)遭遇了一次挫敗。這就是一個(gè)非常典型的特朗普式外交風(fēng)格或者說(shuō)政策風(fēng)格，他始終嘗試去引領(lǐng)你的注意力，讓你的注意力集中在他希望你集中的地方，以確保通過(guò)牽引你注意力的方式，去構(gòu)建一個(gè)他希望傳遞給你的信息或者是認(rèn)知，最大化地放大他的能力，突出他的優(yōu)點(diǎn)，不要去看他的失敗，甚至不要意識(shí)到他曾經(jīng)遭遇過(guò)失敗，從而最終兜售他那個(gè)完美的人設(shè)。

在政府效率部這個(gè)問(wèn)題上，我們可以看到一個(gè)非常清楚的點(diǎn)。美國(guó)憲法明確規(guī)定，在美國(guó)的三權(quán)分立中，總統(tǒng)行使行政權(quán)，同時(shí)總統(tǒng)有權(quán)去找人幫他干活，因?yàn)樗皇莻€(gè)神仙。那么幫他干活的人基本上分為兩攤，一攤在白宮里面，他的辦公室成員、幕僚長(zhǎng)、跟總統(tǒng)有密切合作關(guān)系的人，構(gòu)建了一個(gè)所謂的總統(tǒng)行政辦公室。

總統(tǒng)行政辦公室下面最大的一個(gè)辦公室可能是管理與預(yù)算辦公室，聽(tīng)名字就知道它是管人頭、審核預(yù)算的。這些人是總統(tǒng)身邊的人，直接為總統(tǒng)工作、提供服務(wù)，非常直接、具有日常輔助性質(zhì)，所以這些人的任命不用國(guó)會(huì)進(jìn)行人事審批，不需要在參議院去過(guò)堂。

同時(shí)，因?yàn)閲?guó)家的事情非常多，總統(tǒng)還有權(quán)任命一些專(zhuān)門(mén)的人負(fù)責(zé)一些專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，比如說(shuō)打仗的問(wèn)題怎么解決、外交的問(wèn)題怎么解決、生意怎么去做、貿(mào)易怎么去搞、商業(yè)怎么去搞、財(cái)政怎么去搞，所以就有了“部”這個(gè)概念。這些部長(zhǎng)級(jí)的官員，或者說(shuō)所謂的聯(lián)邦級(jí)行政機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人構(gòu)成的其實(shí)就是“總統(tǒng)內(nèi)閣”，或者簡(jiǎn)稱為“內(nèi)閣”，這些內(nèi)閣閣員，也就是部長(zhǎng)級(jí)的總統(tǒng)政治任命官員需要到參議院去過(guò)堂。

特朗普已經(jīng)明確說(shuō)了，參議院要給他提供缺席任命機(jī)制，在參議院休會(huì)期間也要通過(guò)他的任命。當(dāng)然，其實(shí)根據(jù)后面的程序，在他們重新開(kāi)會(huì)之后，人事部門(mén)還是要跑一遍相應(yīng)的程序。但特朗普的意思是不能來(lái)阻攔他的任命。

從這個(gè)任命當(dāng)中，我們大體上可以看到這樣幾點(diǎn)：第一，特朗普確實(shí)展現(xiàn)出了他在第一任期內(nèi)學(xué)到的一條核心經(jīng)驗(yàn)或者是教訓(xùn)：堅(jiān)定地相信我要任命一批人，這批人必須是我的人，要求就是忠誠(chéng)。檢驗(yàn)忠誠(chéng)的指標(biāo)是什么？就是看他們對(duì)民主黨的態(tài)度，對(duì)特朗普的態(tài)度。

特朗普在2020年離開(kāi)白宮，但現(xiàn)在都很難說(shuō)他輸?shù)暨x舉，因?yàn)樘乩势請(qǐng)?jiān)決相信他其實(shí)沒(méi)有輸?shù)?，后悔?dāng)時(shí)離開(kāi)白宮。套用他的說(shuō)法，檢驗(yàn)忠誠(chéng)的標(biāo)準(zhǔn)就是，在他離開(kāi)白宮的這四年間，是否在重大關(guān)鍵議題上堅(jiān)定地和他站在了一起，是否接受2020年總統(tǒng)選舉結(jié)果被民主黨偷走的這樣一個(gè)觀點(diǎn)，并且是否在重大場(chǎng)合就這個(gè)大是大非問(wèn)題堅(jiān)定地為特朗普辯護(hù)。

當(dāng)民主黨方面發(fā)起對(duì)于特朗普的司法訴訟時(shí)，對(duì)于其中的每一個(gè)重大案件，特別是國(guó)家機(jī)密文件案，是否曾基于對(duì)特朗普個(gè)人的堅(jiān)定信仰和忠誠(chéng)而進(jìn)行辯護(hù)，是否公開(kāi)表態(tài)和發(fā)表觀點(diǎn)。

以及在2024年整個(gè)總統(tǒng)選舉過(guò)程中，是否給予特朗普實(shí)質(zhì)性的幫助、在政治上堅(jiān)定力挺以及在經(jīng)濟(jì)上給予堅(jiān)定有力的支持。

如果有的話，此人就會(huì)得到特朗普的欣賞和任用。從現(xiàn)在的任命結(jié)果來(lái)看，這些人大致可以分成三類(lèi)：第一類(lèi)是老黃牛型的好員工，就像蘇西·威爾斯（Susie Wiles）一樣，長(zhǎng)期勤勤懇懇工作在二線，深得特朗普信任，和特朗普形成良好的工作關(guān)系。同時(shí)事實(shí)上又能補(bǔ)足特朗普能力上的短板，但是絕不自傲，絕不在媒體和外界去搶特朗普風(fēng)頭，這一點(diǎn)從特朗普對(duì)白宮幕僚長(zhǎng)等職位的安排中可以看出。

資料圖：蘇西·威爾斯 BBC

第二類(lèi)，在部長(zhǎng)級(jí)的位置上，特朗普在Truth Media上公布了?？怂骨半娕_(tái)主持人入選國(guó)防部部長(zhǎng)，以此最為典型。特朗普認(rèn)為忠誠(chéng)第一，能力不要最好，他就要一張白紙和一個(gè)傳聲筒。特朗普那派喜歡用一種咬文嚼字、摳文字的方式去理解憲法，認(rèn)為方方面面的活兒都是總統(tǒng)的活。特朗普說(shuō)，不是說(shuō)我是懂王嘛，我啥都懂，我的成員不需要懂，我懂就行了。成員需要什么？忠誠(chéng)、聽(tīng)話。

忠誠(chéng)代表你在政治上堅(jiān)定地和我站在一起，和我這里是綁定的，你不可以跳船，你不可以背刺。第二，不懂業(yè)務(wù)是優(yōu)點(diǎn)，不是缺點(diǎn)。不懂業(yè)務(wù)或者說(shuō)資歷很淺意味著什么？意味著在那個(gè)體系里你沒(méi)有根基，你不可能有背叛我的可能性，你不懂也不需要來(lái)問(wèn)我，我會(huì)告訴你怎樣去做，你只要去執(zhí)行就可以了。

理解了，理解地執(zhí)行；不理解，在執(zhí)行中理解。執(zhí)行得好是懂王的正確，執(zhí)行得不好代表執(zhí)行得不對(duì)。這個(gè)邏輯很強(qiáng)大，在歷史當(dāng)中有很多人用過(guò)這樣的邏輯，當(dāng)然結(jié)果都不怎么好。但懂王不一樣，他覺(jué)得自己是天選之子，萬(wàn)一我就成功了呢？